监管

2018年底至2019年初，国务院开展食品监管体制改革，在由分段监管转向统一监管的部门架构调整中，国家市场监督管理总局整合了原国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局及国家食品药品监督管理总局的职责，而卫生健康、农业农村等部门原有职责保持不变。

一是为什么非法添加是由某博主或者媒体曝光，而不是由食品安全监管部门首先查获；

事件曝光后，各地监管部门迅速开展白菜等易腐蔬菜专项抽检和市场排查，反应不可谓不快。

因此，如何填补监管缝隙，成为监管部门必须直面解决的现实问题。

根据2025年发布的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，农业部门负责“三前”（进入批发、零售市场、生产加工企业之前），市场监管部门负责“三后”，这一划分已经成为食用农产品质量分段监管边界划定的共识。

通常所说的食品安全保障全链条，涵盖“从农田到餐桌”和“从海关到餐桌”两大链路，在这两大链路中，农业部门、海关部门与市场监管部门依然对各自所涉领域实行分段监管，因此，“统一监管模式”只是相对统一。

各监管部门职责分工不同，但守护食品安全的共同使命始终一致。

比如，针对流动收购、途中违规添加这类监管难点，依托批发市场入场关口，把快检数据实时上传系统，对多次检出同类问题的货源地、运输车辆标记风险标签，定向推送属地农业、市场监管部门开展靶向核查，将危害苗头蔓延之前迅速掐灭。

从产地到市场的收购、运输、集散环节，既不属于农业农村部门的产地准出管理范畴，也未纳入市场监管部门的市场准入监管边界，成为风险滋生的高发地带。

我国食品安全实行“分段监管”的制度框架：食用农产品种养殖环节由农业农村部门监管，进入批发、零售市场或生产加工企业后，由市场监管部门负责。

事实上，食品安全风险贯穿产地环境、投入品管理、种养殖规范、运输仓储等多个环节，涉及多个部门职责，市场监管部门仅承担市场末端的管控责任，却要承受主要的舆论压力与问责后果。

市场监管部门被称为“体制内最委屈的单位”，委屈的根源在于权责严重不匹配，基层监管力量与监管任务的错配。

食品安全事件发生后，舆论与问责通常直接指向市场监管部门，形成“源头生病、末端吃药”的错位格局。

在监管趋严、资金收缩、流量见顶的背景之下，留存下来的企业虽然持续展业，却也同时面临着利润收窄、增长放缓的新困境。

长期来看，监管趋严并非行业发展阻力，而是良性出清、回归本源的必要过程。

充实基层监管资源，提升专业化监管能力；

监管资源的匮乏，使得治理模式往往陷入“事件曝光—集中排查—专项整治—风险回落—问题反弹”的运动式治理循环，无法形成长效约束。

证券交易委员会主席保罗·阿特金斯长期以来将此规则制定作为其加密监管计划的核心内容之一。

目前，受监管的稳定币已在新加坡开始测试。

该测试属于新加坡金管局BLOOM计划的一部分，旨在扩展代币化银行负债及受监管稳定币的结算能力。

新加坡金管局副局长何恒心表示，受信任且受良好监管的稳定币可在代币化金融市场中充当可靠的结算资产，同时降低对用户及整个金融体系的风险。

还有一些部门单位监管不严，没有严格审核供应商资质，投标方“围标串标”、违规转包、分包问题频出。

姜爱华认为，在政府采购监管环节，存在全链条监管不足问题，惩戒威慑有限。

新加坡金融管理局的单一货币稳定币框架规定，只有取得该框架牌照的发行方，才可自称受新加坡金融管理局监管的持牌稳定币发行机构，并将其发行的稳定币标注为“新加坡金融管理局监管稳定币”。

未受新加坡金融管理局监管的稳定币将被归类为数字支付代币。

同时，预售资金监管进一步强化，由住房资金监管机构统一管理，防范资金被违规抽挪或查封冻结。

商品住房销售制度改革，通过提高预售门槛、加强资金监管、推行现房销售、引入定金制等措施，着力从根本上防范交付风险，维护购房人合法权益。

部分主播为规避平台监管，将恶俗PK、诱导未成年人消费等内容通过链接跳转至站外，逃避平台监管。

美国食品药品监督管理局（FDA）正在加快通过对无烟产品的监管审评。

三人都认同，一定程度的监管仍然是确保AI沿正确方向发展的必要条件。

“这是国内首部L3、L4自动驾驶强制性国标，标志着高阶智驾从概念营销走向刚性安全监管。

二是加强服务监管。

这种“严格监管、筛选正规产品”的思路也正在成为全球电子烟监管的共同趋势：英国要求电子烟及烟油上市前向MHRA申报并进入官方产品名录，中国则实施《电子烟》强制性国家标准，从产品设计、原材料、技术要求到测试和标签等多个环节建立规范。

然而，类似“剧情”反复上演，食品安全监管就像打地鼠一样，这边刚按住，那边又冒出来。

食品安全监管不能指望运动式的整治，而需要源头防控、全程追溯、社会共治的综合治理。

王志成表示，对奥运会、世界杯等重大体育赛事版权保护监管的强化，切实维护了权利人合法权益，展示了我国在加强版权保护方面的良好国际形象。

食品添加剂的合规使用与养殖、种植环节的用药管理，是食品安全监管的重中之重。

《“十五五”规划纲要》也明确提出，要健全食品药品全链条全过程监管机制。

这种权责不对等的问责逻辑，一方面挫伤基层执法积极性，另一方面也导致治理重心过度向末端倾斜，源头治理投入与约束不足，产地准出、投入品监管等前端制度执行不到位，大量风险前置累积到市场环节，进一步放大末端监管压力。

海南织密食品安全“全链条”防护网智慧监管“耳聪目明”

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特斯拉在提交给监管机构的文件中确认，受影响车辆均搭载了供应商生产日期为2023年6月2日或之后的近光灯组件

要从根源上破解分段监管缝隙下违法行为反复发生的困局，关键还在于推动监管模式从“事后处置”向“事前预防”转变。

新加坡金管局副局长何恒心表示，受信任且受良好监管的稳定币可在代币化金融市场中充当可靠的结算资产，同时降低对用户及整个金融体系的风险。

市场监管体制改革后，基层市场监管所承接了原工商、质监、食药监的全部职能，监管范围覆盖食品安全、特种设备、价格监督、知识产权等数十项领域，监管事项大幅增加，但人员编制、专业资源并未同步扩容。