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我国首次在文化遗产保护领域制定五年规划

我国首次在文化遗产保护领域制定五年规划2026年10月20日11:50新京报网10月20日上午，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红，住房城乡建设部副部长秦海翔，国家文物局副局长邓超，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况，并答记者问。

二是企业参与生态保护项目，需要超越传统公益模式，将生物多样性保护议题纳入企业可持续发展战略目标。

该案例为企业参与生态保护项目带来三点启发：

鄱阳湖流域生态保护项目作为政府、企业、公益组织和社区协作推进生态保护的创新实践，历经三个阶段的扎实工作，取得了显著的生态效益、社会效益和制度效益。

鄱阳湖流域生态保护项目模式图

因此，赛得利将企业可持续发展目标与地方生物多样性保护相结合，发起了鄱阳湖流域生态保护项目，并将该项目纳入集团“2030可持续发展愿景”，为项目提供多维度的资源支持。

赛得利集团与保护国际基金会共同推动的鄱阳湖流域生态保护项目，走过了7年，历经三个阶段，以“科学引领、试点示范、循环改进、协同共治”为总体实施路径，为企业参与生态保护项目提供了参考和借鉴。

鄱阳湖流域生态保护项目将“识别并提升保护地以外具有生态价值区域的保护成效”作为实现“更大尺度流域保护”的关键抓手之一，服务于全球及国家实现“30×30”目标和区域生态系统整体健康。

在成功实施前两期工作的基础上，赛得利与保护国际基金会于2024年7月启动鄱阳湖生态保护项目第三期，该阶段旨在巩固已有成果的同时，探索更具系统性、机制化、长效化的保护路径。

自2019年起，赛得利集团与保护国际基金会（CI）携手启动鄱阳湖流域生态保护项目，在九江市都昌县多宝乡、永修县吴城镇、上饶市余干县康山等流域关键区域落地实施，目前已开展至第三期。

超过1万人通过接受巡护与保护能力建设、林业科普、自然教育等技能培训受益。

超过1万人通过接受巡护与保护能力建设、林业科普、自然教育等技能相关培训，参与社区小微人工湿地项目实施及运维，以及直接参与科普宣传及自然教育等活动受益。

例如，在全球气候变化背景下开展鄱阳湖鱼类多样性与江豚保护研究，编制了《鄱阳湖eDNA鱼类多样性监测技术框架》和《鄱阳湖长江江豚生态保护政策建议》，为政府制定江豚及其栖息地保护措施提供了科学依据；

2025年，项目支持鄱阳湖区自然保护地的巡护及保护研究、湿地保护修复及管理，加强了超过4万公顷范围内约350种野生生物的保护工作。

2025年，项目通过支持鄱阳湖区自然保护地的巡护及保护研究、湿地保护修复及管理，加强了野生生物的保护工作，为当地社区居民增加共计近15万元的直接经济收入；

项目支持都昌候鸟省级自然保护区首次生物多样性科学考察、中华秋沙鸭和青头潜鸭现状调查、水雉现状调查与保护研究、江豚饵料鱼调查等专项科学调查。

《规划》坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创造性转化、创新性发展，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。

提出强化空间规划管控，维护文化遗产安全，建立文化遗产保护督察制度，落实保护监管责任。

下一步，将围绕推动统一监管的目标任务，统筹推进《文化遗产保护传承“十五五”规划》组织实施，推动文化遗产保护法立法，组织开展文化遗产保护督察，安排部署跨部门、跨区域、跨领域等方面的重要保护举措，切实增强文化遗产保护工作的权威性、协同性、约束力。

建立文化遗产保护督察制度，统筹运用教育培训、审计监督、公益诉讼等方式，对破坏行为严肃追责问责，让文化遗产保护真正成为不可挑战的国家意志。

宾客可在专业向导带领下体验浮潜及海洋探索项目，近距离认识OECM所保护的生态系统与海洋物种。

在马尔代夫生物多样性最丰富的潟湖之一，一片更加丰饶、受到长期保护的海洋世界正焕发生机。

这片划定的保护区域毗邻三家酒店：马尔代夫塞伊潟湖-希尔顿格芮精选酒店、马尔代夫硬石酒店及马尔代夫SO/酒店，构成一条重要的生态廊道，进一步彰显三家度假酒店在推动可持续旅游发展的同时，携手保护海洋与海岸生态系统的共同承诺。

提出加大各级文物保护单位公布力度，健全市县级和未定级文物保护监管体系，落实保护前置要求，强化线性遗产、古代都府州县等古城、工业遗产等分类保护，提升不可移动文物保护水平。

加强科技创新，推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术运用，提升数字化保护水平。

单钢新表示，“十五五”时期，将进一步巩固保护基础、增强传承能力、涵养文化生态、主动服务国家战略，切实提升非物质文化遗产系统性保护水平；

《规划》全面加大文物保护力度，提出提升不可移动文物保护水平、推进考古工作和文明历史研究、全面加强博物馆管理和馆藏文物保护等明确要求。

培育交叉复合型人才，提升数智化保护水平，开展文化遗产保护全民行动，让保护成为全社会的自觉行动。

“五个突出”“五个着力”，推动文化遗产系统性保护和统一监管、构建大保护格局

以文化遗产资源普查调查为基础，以中华优秀传统文化传承发展工程等为依托，以法律法规为保障，推动构建大保护格局。

围绕推动文化遗产系统性保护这根主线，《规划》提出，构建文化遗产大保护格局，提升文化遗产治理能力和水平，强化支撑保障。

《规划》中提出，推动文化遗产系统性保护和统一监管，构建文化遗产大保护格局，这是我国文化遗产保护理念的重大升级。

胡凯红说，推动文化遗产系统性保护和统一监管、构建大保护格局，是这次《文化遗产保护传承“十五五”规划》贯穿全篇的一条主线。

《规划》坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，围绕推动文化遗产系统性保护这条主线，提出构建文化遗产大保护格局，提升文化遗产治理能力和水平，强化支撑保障。

构建文化遗产大保护格局

然而，以一个自然保护机构和机制的共建者身份，提前筹谋守护山野，却并不多见。

参与建设一个关乎自然保护的机构与长期机制是一种可能性，而囊谦就是绝佳的实践目的地。

保护文化遗产关键在人，《规划》推进文化遗产学科建设，培育交叉复合型人才，鼓励具备条件的高校建设文化遗产学院。

第三，在保护举措上突出一个“严”字，着力彰显保护文化遗产的国家意志。

在保护举措上突出一个“严”字，着力彰显保护文化遗产的国家意志。

同时坚持保护第一、应保尽保、以用促保，推动历史文化名城、街区、村镇保护工作与居民日常生活相融，让人民群众共享保护成果。

10月20日上午，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况。

《规划》由12个正文部分和12个专栏构成，统筹推进文物、非物质文化遗产、历史文化名城（街区、村镇）等各领域保护工作，强化国家文化公园建设保护，涵盖工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、档案文献遗产、地名文化遗产等遗产类型。

强化党委统一领导、宣传部门统筹协调、有关部门履职尽责的文化遗产保护工作格局。

此外，它更为中国的自然保护工作提供了一个独特的样本：政府、企业、公益组织、科研机构、本地社区完全可以在自然环境遭到破坏前协同起来，为其提供“庇护”。

他参与家乡囊谦的自然保护工作已近两年，以影像的方式记录着一支囊谦青年人小队在家乡群山中的生态监测与巡护之路。

例如，项目联合江西省林业局等举办湿地保护网络培训班，为鄱阳湖区多家保护地的一线人员提供了候鸟监测、江豚救护等实操培训，提高了基层保护工作者和教师的能力。

保护山野与栖息于其中的生灵才是真正令他兴奋的东西。

在意识提升与公众参与方面，项目通过拓展国际交流、强化林业科普与自然教育能力建设，以及持续推动公众参与及成效传播，有效扩大了鄱阳湖流域生态保护实践的社会影响力。

作为该项目的联合发起方，保护国际基金会(CI)则发挥其技术专长和项目执行经验，在科学评估、社区工作、政策对接等方面提供全面支持，负责项目的落地执行与日常运营。

赛得利集团与保护国际基金会(CI)的合作为项目顺利开展提供了坚实的支撑。

赛得利集团与保护国际基金会（CI）的合作，为项目打下了坚实的基础，并形成了协同共治的生态保护网络。

着力推动文化遗产系统性保护和统一监管。

对保护不力的，《规划》提出落实保护名录退出机制。

对尚未列入保护名录的老街区、老村镇也要加强调查和保护。

这片保护区域是飞旋海豚与宽吻海豚重要的栖息及洄游通道，海豚观测概率高达86%，充分体现该区域在OECM体系下的重大生态价值。

在生态保护与修复层面，项目计划通过建立“OECMs”（其他有效的区域保护措施）试点，新增4730公顷保护区域面积，并继续支持鸟类及长江江豚等鄱阳湖流域旗舰物种保护地外的栖息地识别与保护管理，助力实现30×30生物多样性保护目标（到2030年，全球至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域应被纳入有效保护和保育体系）。

囊谦人习惯于同雪豹、金钱豹、岩羊等国家保护动物共享山野，却不知道这些生灵在本地的种群数量与分布等信息，后续的保护、科研工作也无从谈起。

在多次深入囊谦开展科研工作的连新明博士看来，囊谦包含山、水、林、田、湖、草、沙、冰等丰富的生态系统，雪豹、金钱豹两种国家一级保护动物也于此共存。

二是要做好保护利用，合理利用是最好的保护。

同时，要加强保护利用机制创新和经验探索，推进名城保护和文旅融合发展，合理利用历史文化街区和历史建筑，引入新功能新业态，培育新空间新场景，让历史文化遗产在有效利用中焕发新活力，为城市的高质量发展增添新动力。

把一批有保护价值的老城区、老街区、老建筑纳入保护体系，做好挂牌保护和数字化测绘建档，夯实保护利用的工作基础。

另一方面做好保护利用。

同时，要加强保护利用机制创新和经验探索，推进名城保护和文旅融合发展，合理利用历史文化街区和历史建筑，引入新功能新业态，培育新空间新场景，让历史文化遗产在有效利用中焕发新活力。

他表示，历史文化名城、街区、村镇的保护利用，需要全社会的共同关注、共同参与和共同支持。

该阶段项目设定了两个目标：一是维护湖泊生态健康、提升生态系统服务并保护候鸟与江豚等濒危物种栖息地；

三是加强专有权保护。

第十七条布图设计专有权的保护期为10年，自布图设计登记申请之日或者在世界任何地方首次投入商业利用之日起计算，以较前日期为准。

在裕同许昌工厂，SabihKhan将包装视为用户体验和产品保护的一部分。

第一，在保护对象上突出一个“全”字，着力健全国家文化遗产保护体系。

在保护对象上突出一个“全”字，着力健全国家文化遗产保护体系。

《规划》着力加强非物质文化遗产保护传承。

提出深入实施非物质文化遗产传承发展工程，完善保护传承体系，健全非遗代表性项目名录动态调整机制。

胡凯红介绍，为加强文化遗产保护传承，推动文化遗产事业高质量发展，经党中央、国务院同意，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》，这个规划是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划。

这是学习实践习近平文化思想，特别是习近平总书记关于文化遗产保护传承重要论述的重要成果，意义重大、影响深远。

他指出，“十五五”期间还将持续开展历史文化名城保护专项评估工作，指导各地结合实际建立城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度，健全监督检查机制，在城市更新中坚决守牢历史文化保护的底线。

住房城乡建设部将继续联合中央广播电视总台拍摄《文脉春秋》《村庄里的中国》等大型纪录片，进一步创新宣传手段，以人民群众喜闻乐见的方式来展现历史文化名城、街区、村镇的魅力，讲述好保护传承的故事，营造全社会共同保护的良好氛围。

按照近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《文化遗产保护传承“十五五”规划》要求，要加强历史文化名城、街区、村镇的有效保护和活态传承。

优化人才发展机制，既支持考古人才、非遗传承人等培育，也重视考古探掘工、乡土建筑工匠等培养培训，壮大基层保护人才队伍。

住房城乡建设部副部长秦海翔表示，“十五五”时期，要在城市更新的全过程、各环节全面加强城市历史文化遗产的保护，处理好保护与发展、保护与利用、保护与民生的关系，让历史文化遗产保护与城市更新有机融合、相得益彰。

让历史文化遗产保护与城市更新有机融合、相得益彰