轨道交通

轨道交通是我市公共交通的重要组成部分，票价机制作为优化资源配置的重要杠杆，需要顺应经济社会和公共交通发展进行必要调整。

轨道交通是城市公共交通系统的重要组成部分，承担着保障社会公众基本出行的重要功能。

例如九亭站-人民广场站现行单程票价5元，方案一为7元、方案二均为6元，若购买45次轨道交通计次票，支出210元，平均每次出行成本为4.67元。

申通地铁集团首次推出轨道交通计次票。

申通地铁集团表示，轨道交通计次票将有助于控制通勤等高频出行需求成本，更多优惠细节已公布在上海地铁官网。

同一时间，申通地铁集团推出轨道交通计次票、满额优惠方案等优惠措施，希望能够减少通勤乘客，特别是长距离通勤乘客的出行成本。

轨道交通计次票共3种，自激活之日起30日内，分别可乘坐轨道交通45次、60次、90次（不含磁浮线、金山铁路、市域机场线及以后开通的市域线），定价分别为210元、270元、390元。

初步测算，购买轨道交通计次票乘客平均每次出行支出方案一较现行将增加约1.55%，方案二将增加约2.84%。

上述两个方案，虽然对部分乘客单次票价提高幅度较大，但由于此次新增轨道交通计次票，对于通勤乘客，特别是长距离通勤乘客，购买轨道交通计次票可以有效控制出行成本。

在设计轨道交通计次票方案时，充分考虑了通勤乘客的出行需求，购买45次票的乘客支付210元，每次出行成本为4.67元，可以满足绝大部分中远距乘客的日常通勤需求。

新推出的轨道交通计次票对通勤乘客出行成本有什么影响？

结合本次优化轨道交通票价机制，聚焦通勤等高频出行需求，拟同步推出轨道交通计次票。

出行支付方式从早期传统实体票卡，升级为扫码、银行卡（含主流国际卡）及数字人民币硬钱包过闸，还将发行轨道交通计次票。

若购买45次轨道交通计次票，支出210元，平均每次出行成本为4.67元，较不购买计次票单次支出减少1.33元（较现行单次支出增加0.67元）。

若购买45次轨道交通计次票，支出210元，平均每次出行成本为4.67元，较不购买计次票单次支出分别减少2.33元、1.33元（较现行单次支出减少0.33元）。

上海将于9月7日召开轨道交通票价机制听证会。

另外，根据国务院颁布的《城市公共交通条例》规定，拟同时建立轨道交通票价动态调整机制，将轨道交通票价与人工费用、电价、物价水平、线网负荷强度等运营成本的主要影响因素挂钩。

本市现行轨道交通票价机制于2005年制定，已有20余年未作调整。

8月19日下午，上海市发改委发布了优化轨道交通票价机制听证会第二次公告，公开了听证会参加人名单和听证方案等，并将于8月19日至9月6日广泛征集社会各界意见和建议，社会公众可以通过发送电子邮件或邮寄信件方式提出。

根据《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，市发展改革委对申通地铁集团2023-2025年轨道交通定价成本开展了成本监审，核定轨道交通票价定价成本为平均每人次7.07元（不含增值税，下同），平均每人公里为0.43元。

首先需要明确，上海现行的轨道交通票价机制于2005年9月制定并实施，0—6公里起乘价为3元，6公里以后每10公里加1元。

上海市发改委及相关部门表示，上海市现行轨道交通起乘间距后的加价间距相对较长（每10公里加1元），需要优化轨道交通票价结构，促使不同乘距乘客合理负担成本，提升票价机制适应网络运营里程延伸的能力。

另外，本次听证方案还提出建立轨道交通票价动态调整机制，将轨道交通票价与人工费用、电价、物价水平、线网负荷强度等运营成本的主要影响因素挂钩，动态开展价格调整。

同济大学交通运输规划与管理系副主任朱炜观察到，本次听证会的主题是“优化上海市轨道交通票价机制”，而并非简单的“优化票价”。

优化上海市轨道交通票价机制主要有哪些考虑？

另一方面，我市现行轨道交通起乘间距后的加价间距相对较长（每10公里加1元），需要优化轨道交通票价结构，使不同乘距乘客合理负担成本，提升票价机制适应网络运营里程延伸的能力。

在轨道交通定价成本监审结论基础上，充分考虑公众承受能力，制订优化轨道交通票价机制方案。

答：优化轨道交通票价机制统筹考虑了行业定位、运营成本、公众承受能力等多方面因素，坚持以下三个原则。

答：现行轨道交通票价机制于2005年9月制定并实施，由市价格主管部门制定基准票价，0-6公里3元，6公里以后每10公里加1元。

轨道交通票价机制作为优化资源配置的重要杠杆，需要顺应经济社会和公共交通发展的形势和要求，进行必要的调整。

不相关业务成本单独核算的，不计入轨道交通票价定价成本；

为进一步提高政府制定价格决策的科学性、民主性，市发展改革委在听证会第二次公告中同步公布电子邮箱、邮寄地址等，广泛征求社会公众对优化轨道交通票价机制方案等的意见和建议。

建立轨道交通票价动态调整机制是否意味着达到机制启动条件就会调整票价？

根据有关规定，通过查阅合同、会计凭证、业务单据等资料，对计入轨道交通票价定价成本的费用进行合法性、合理性审核，逐项审核确定各项成本，剔除不应计入的费用。

此外，还将轨道交通户告、商铺、通讯设施使用费等其他业务收入全额冲减定价成本，经过监审核定的轨道交通票价定价成本为平均每人次7.07元（不含增值税，下同），平均每人公里为0.43元。

答：根据国务院颁布的《城市公共交通条例》规定，拟同时建立轨道交通票价动态调整机制，将轨道交通票价与人工费用、电价、物价水平、线网负荷强度等运营成本的主要影响因素挂钩。

轨道交通票价定价成本是如何核定的？

在听证会举行前，上海市发改委将于8月19日至9月6日，广泛征集社会各界对优化上海市轨道交通票价机制方案的意见和建议。

为什么要优化上海市轨道交通票价机制？

优化上海市轨道交通票价机制听证会消费者参加人是如何产生的？

优化上海市轨道交通票价机制听证会第一次公告发布后，社会各界通过各种渠道对优化票价机制等方面提出了许多意见建议，市发展改革委会同相关部门高度重视并认真梳理分析。

答：根据《政府制定价格听证办法》，优化上海市轨道交通票价机制听证会参加人中，消费者参加人占比超过半数。

附：优化上海市轨道交通票价机制问答

听证会举行后，市发改委将会同相关部门认真梳理、汇总公众和听证会参加人等社会各界对优化轨道交通票价机制及配套优惠措施的方案意见建议，作进一步优化完善，报市委、市政府决策后，适时发布最终方案并公布实施时间。

初步测算，购买轨道交通计次票乘客平均每次出行支出方案一较现行将增加约1.55%，方案二将增加约2.84%。

随着轨道交通线网规模不断扩大和运营成本逐年增加，需进一步理顺乘客、企业、政府之间的成本分担关系，并建立票价动态调整机制，推动轨道交通实现高质量可持续发展，有力支撑上海交通强市建设。

上海市发改委及相关部门表示，2005年以来，随着轨道交通网络的不断扩展，人工费、修理费、电费等成本刚性增长，目前票务收入覆盖定价成本比例约55%，有必要推动乘客、企业、政府之间合理分担成本，促进轨道交通高质量、可持续发展。

一方面，2005年以来，随着轨道交通网络的不断扩展，人工费、修理费、电费等成本刚性增长，目前票务收入覆盖定价成本比例约55%，有必要推动乘客、企业、政府之间合理分担成本，促进轨道交通高质量、可持续发展。

同时，继续发挥政府投入对轨道交通运营的支持保障作用。

申通地铁集团首次推出轨道交通计次票。

同一时间，申通地铁集团推出轨道交通计次票、满额优惠方案等优惠措施，希望能够减少通勤乘客，特别是长距离通勤乘客的出行成本。

初步测算，购买轨道交通计次票乘客平均每次出行支出方案一较现行将增加约1.55%，方案二将增加约2.84%。

新推出的轨道交通计次票对通勤乘客出行成本有什么影响？

结合本次优化轨道交通票价机制，聚焦通勤等高频出行需求，拟同步推出轨道交通计次票。

上述两个方案，虽然对部分乘客单次票价提高幅度较大，但由于此次新增轨道交通计次票，对于通勤乘客，特别是长距离通勤乘客，购买轨道交通计次票可以有效控制出行成本。

上海将于9月7日召开轨道交通票价机制听证会。