设施农用地

为了统筹设施农用地选址，合理控制设施农用地规模，《通知》提出依托国土空间规划“一张图”，明确设施农用地通则式选址要求，主动引导设施农业特别是规模化养殖业合理布局。

设施农用地选址鼓励使用戈壁荒漠盐碱地等未利用地、存量建设用地和各类空闲土地，允许占用永久基本农田以外的耕地。

近日，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《关于完善设施农用地管理的通知》（以下简称《通知》），采取正面清单方式区分设施农业用地方式，并从设施农用地选址、规模、备案、登记、监管等方面完善相关举措，促进农民群众增产增收，助力农业现代化发展和乡村振兴。

二、统筹设施农用地选址

农业农村主管部门负责研究制定设施农业建设标准或规范，指导设施农用地选址，审核建设方案并做好建设指导，并承担生产经营的技术指导、跟踪监测工作；

设施农用地选址时，鼓励使用未利用地（不含《湿地保护法》界定的湿地）、存量建设用地和各类空闲土地，允许占用永久基本农田以外的耕地。

三、合理控制设施农用地规模

要强化设施农用地监管，存在纳入“设施农业使用土地负面清单”情形的，注销备案并依法依规严肃处置。

六、强化设施农用地监管

只涉及占用林地、草原的，由具有审核权限的林业和草原主管部门依法分别办理永久占用林地、草原审核手续，并将批文抄送所在地县级自然资源主管部门，纳入设施农用地监管。

只涉及占用林地、草原的设施农用地，办理永久占用林地、草原审核手续后，将批文抄送所在地县级自然资源主管部门，纳入设施农用地监管，无需重复办理备案。

同时，一些地方对设施农用地监管不严，存在以设施农业为名开展非农建设等问题，仍需重申用途管制要求，坚决守住农地农用底线。

将设施农用地监管纳入自然资源日常督察，健全完善常态长效机制，切实防止设施农用地用于非农建设，促进设施农业健康有序发展。

持续督促指导地方自然资源部门依法依规履职，严守土地使用红线底线，严肃查处以设施农用地为名从事非农业建设行为。

县级自然资源主管部门要积极做好设施农用地及建（构）筑物登记服务，切实保护权益、支持抵押融资。

设施农用地选址时，鼓励使用未利用地（不含《湿地保护法》界定的湿地）、存量建设用地和各类空闲土地，允许占用永久基本农田以外的耕地。

在选址上，《通知》明确两条主线：国土空间层面，各地依托国土空间规划“一张图”，明确设施农用地通则式选址要求，设置鼓励类、允许类和禁止类区域，在守牢生态保护红线等三条控制线、避让规划重大项目预留空间的基础上，主动引导设施农业合理布局；

正解丨设施农用地新规：不得建别墅会馆等非农设施2026年11月02日12:17新京报网近日，自然资源部、农业农村部、国家林草局联合印发《关于完善设施农用地管理的通知》（以下简称《通知》），从用地分类、选址规模、备案登记、监管退出等方面完善设施农用地管理，在守住耕地保护红线前提下，促进设施农业发展和乡村振兴。

近日，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《关于完善设施农用地管理的通知》（以下简称《通知》），采取正面清单方式区分设施农业用地方式，并从设施农用地选址、规模、备案、登记、监管等方面完善相关举措，促进农民群众增产增收，助力农业现代化发展和乡村振兴。

为贯彻落实2026年中央一号文件精神，在守住耕地保护红线前提下，进一步完善设施农用地管理，促进农民群众增产增收，助力农业现代化发展和乡村振兴，现通知如下：

将设施农用地监管纳入自然资源日常督察，健全完善常态长效机制，切实防止设施农用地用于非农建设，促进设施农业健康有序发展。

《通知》强调规范设施农用地备案并强化监管，将设施农用地备案层级提高到县级，县级自然资源主管部门牵头在严把备案关的同时，做好不动产登记服务，切实保护权益、便民利民。