水网

水网是多类基础设施网络协同联动的核心资源纽带。

水网是“六张网”中公益属性最强、投资回收周期最长、跨区域协调难度最大的板块，投资落地必须依靠政府、产业、企业三层协同、分层破题。

“十五五”时期，需构建政府引导、产业协同、企业主体的分层实施体系，打通项目落地与投融资堵点，充分撬动社会资本广泛参与，推动现代化水网建设提速落地，为江河安澜和粮食安全筑牢新基石。

“十五五”水网建设打开广阔产业增长空间，工程投资落地叠加体制机制创新，共同驱动水利市场规模扩容。

□加快现代化水网建设是守底线、撑全局、争主动的国家战略选择。

□根据“十五五”规划纲要对现代化水网建设的部署，水利部明确五大实施方向：完善水资源配置和供水保障体系、加快构建现代化流域防洪减灾体系、完善河湖生态系统保护治理体系、加快数字孪生水网建设、持续完善水网建设运营机制。

一、加快现代化水网建设是守底线、撑全局、争主动的国家战略选择

三、聚焦“十五五”现代化水网建设五大方向，逾6万亿元投资铺展水网产业纵深

三重价值层层递进，共同构成现代化水网建设的核心战略逻辑。

三重价值层层递进，共同构筑现代化水网建设时不我待的战略逻辑

二、我国建成全球规模最大的水利基础设施体系，现代化水网建设站上新起点

国家水网主骨架加速成形，灌排与城乡供水保障能力稳居世界前列，水旱灾害防御韧性显著增强，数字孪生水利体系框架基本建立，全方位夯实了国家水安全保障根基，推动现代化水网建设站上新的历史起点。

国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%，圆满实现《国家水网建设规划纲要》确定的2025年节点目标。

根据“十五五”规划纲要对现代化水网建设的部署，水利部明确五大实施方向：完善水资源配置和供水保障体系、加快构建现代化流域防洪减灾体系、完善河湖生态系统保护治理体系、加快数字孪生水网建设、持续完善水网建设运营机制。

现代化水网建设兼具三重战略价值：守底线，即对冲极端水旱灾害与水资源时空错配风险，以稳定水利投资发挥稳增长促就业作用；

重大引调水、灌区现代化改造、城乡供水提质是水网建设工程量最大、产业传导链条最长的核心领域。

数字孪生水网建设形成跨基础设施协同效应。

《国家水网建设规划纲要》提出推进长江、黄河、淮河、海河重点河段堤防治理，建设古贤、上白石等防洪控制性水库，强化北方暴雨山洪灾害防治体系建设。

国家水网调度指挥体系加快搭建，数字孪生流域建设、数字孪生水网建设、数字孪生工程建设三大技术导则正式实施，为行业提供统一技术规范支撑。

按照《国家水网建设规划纲要》部署，我国持续推进母亲河复苏行动、地下水超采综合治理，稳步推动华北深层地下水回补试点，提升河湖生态自我修复能力，带动生态修复、水环境监测、水系连通工程市场稳步扩容。

有序放开城乡供水、污水处理、灌区运维等竞争性业务领域，保障社会资本合法投资收益，引导民间资本常态化、规模化参与水网建设运营。

统筹整合区域水利存量资源、资产与业务板块，组建专业化省级水网建设运营平台，完善市场化经营、规范化融资、专业化运维体系，提升区域水网一体化统筹运作能力与资本市场对接能力。

在跨境河流开发治理中，我国坚持主权原则，同时主动开展水文报汛、防洪减灾合作，成熟的现代化水网体系是供给跨境水治理公共产品的物质基础。

《国家水网建设规划纲要》提出推进长江、黄河、淮河、海河重点河段堤防治理，建设古贤、上白石等防洪控制性水库，强化北方暴雨山洪灾害防治体系建设。

水资源调配能力是生产要素高效流动的基础，水网的先导支撑作用凸显。