欧盟

欧盟指控谷歌限制应用开发者引导用户前往其他应用商店或网站，以获取价格更低的订阅和服务，从而削弱了其他分销渠道的竞争能力。

事后，欧洲议会AI法案的报告人贝尼菲（BrandoBenifei）公开批评说，欧盟是从“一篇企业博客文章”里得知此事的，并借此呼吁AI办公室应更主动地行使手中权力。

自此，任何向欧盟市场提供或在欧盟运营的公司，若未能按规定在其AI生成或修改的内容中植入清晰标记与机器可读的隐形水印，欧盟执法部门最高可对其开出1500万欧元（约合人民币1.2亿元）或全球营业额的3%的巨额罚单（以数额较高者为准）。

《21世纪》：相比罚款，大部分企业更常面对的是欧盟调查。

“欧盟监管的底层逻辑始终是，数字技术的发展不能以牺牲基本权利、市场公平和社会信任为代价。

这跟中国平台企业、智能终端和数字服务在欧洲用户规模快速增长有关，同时欧盟监管机构在部分调查中也了解到一些中国企业合规的惯用做法，因此开始持续性关注这些企业是否能够真正遵守欧洲规则，而且行业范围从传统互联网平台扩展到电商、手机、智能汽车、人工智能、医疗健康和基因检测等领域。

欧盟监管机构通过信息要求、初步评估、正式程序、承诺决定和最终处罚等不同工具，逐步了解企业的技术架构、内部治理和风险控制措施，并在个案中明确行业应当遵循的标准。

该案反映出，欧盟监管机构对于不同法域在数据保护制度、政府依法调取数据的规则及其透明度方面仍存在一定疑虑。

还是投资欧盟的跳板吗

图为欧盟旗帜

密集罚单背后，一个需要关注的风向变化是：欧盟数字监管已从过去数年的密集立法，逐步进入执法常态化和规则校准阶段，中国企业开始成为这一轮监管的靶心。

《21世纪》：关于欧盟数字监管，国内一直存在两种截然不同的评价：一种视角比较人文主义，认为欧盟在隐私保护、反资本垄断、保护个人权益上有重要制度创新；

《21世纪》：现在国内企业对欧盟数字监管的重视程度大概是怎样的？

在监管力度上，中国企业已经从欧盟数字监管的相对次要对象，逐渐成为重点对象之一。

您个人会怎么评价欧盟数字监管？

欧盟数字监管则更强调事前合规，注重程序、透明度、比例原则和个人可控性。

欧盟数字监管未来能否成功，取决于其能否在权利保护和产业竞争力之间形成动态平衡。

可以这么概括，欧盟数字监管正在从密集立法，逐步进入执法和规则校准并行的阶段。

吴涵：调查本身就是欧盟数字监管的重要工具，不能仅以最终是否罚款判断其影响。

但目前我们还无法在欧盟推出SiriAI。

一个对华鹰派主动上门，恰好说明欧盟手里已经没多少好选项了。

更令布鲁塞尔不安的是，所有欧盟成员国首次均对中国出现贸易逆差。

欧盟对谷歌的审查正从传统搜索和应用商店延伸至人工智能。

周四（7月23日），欧盟委员会宣布，因谷歌在搜索结果和应用商店业务中违反《数字市场法案》（DMA），对其合计处以8.9亿欧元、约合10亿美元罚款。

不过，欧盟委员会也表示，谷歌近期已开始测试新的搜索展示方式，并调整GooglePlay相关条款，在合规方面取得明显进展。

今年5月，另一跨境电商平台也曾因违反《数字服务法》被欧盟委员会处以2亿欧元罚款（约16亿元）；

2025年，欧盟委员会对苹果、Meta等企业采取DMA执法行动，罚款总额高达7亿欧元。

例如，TikTok在欧盟委员会就TikTokLite奖励机制启动调查程序后，承诺永久撤回相关机制，欧盟委员会据此结束了该案件的调查程序。

国内公司通常会怎么处理欧盟委员会的调查？

谷歌并非唯一受到欧盟处罚的美国科技巨头。

《21世纪》：如果把过去十年中国企业对欧盟合规的认知变化分成几个阶段，您会如何划分？

吴涵：概括而言，欧盟合规已不只是进入市场的成本，而是企业全球化治理能力的一部分。

在吴涵看来，对于那些正在欧洲拓展业务的中国企业而言，不应只把欧盟合规视作进入一个新市场的成本，而应将其视作企业全球化治理能力的一部分。

这些信息可能涉及商业机密，甚至国家机密，从中国监管机构的视角看，欧盟的做法已经超越正常的市场监管范畴，甚至构成对主权边界的不当试探。

在执法权限与监督机制方面，欧盟AI办公室的权责范围随着法案的推进得到了显著扩充。

自9月1日起，非欧盟卖家直接发往法国运营中心的货件，以及通过PAN-EU（亚马逊物流欧洲整合服务）入库欧盟的货件，都必须提供首次入境国的MRN（运输参考编号）和EORI（经济营运者注册和识别号）两项进口详情

快科技7月31日消息， 欧盟委员会宣布将投入100亿欧元（约777亿人民币），用于建设7座AI超级工厂，计划通过此举吸引至少200亿欧元（约1554亿人民币）的民间投资

快科技7月31日消息， 欧盟委员会宣布将投入100亿欧元（约777亿人民币）

英国《金融时报》7月26日报道称，欧盟委员会已于月初正式对中国鸭肉发起反倾销调查，这是欧盟近年来首次将贸易防御措施延伸至中国农产品领域

周四（7月23日），欧盟委员会宣布

7月22日，欧盟启动第二阶段深度调查，标志着FSR新规实施以来，中国企业在欧并购首次面临该级别的反补贴审查

7月下旬的时候，欧盟在布鲁塞尔抛出了一份针对俄罗斯的第21轮制裁方案，以所谓“可能支持”为由，强行将14家中国企业塞进了制裁名单

5月28日，欧盟依据FSR对该收购案正式启动深度调查

公司认为，欧盟要求可能迫使其削弱酒店、航班和餐厅即时价格等搜索功能，同时降低GooglePlay的安全保护，最终损害欧洲消费者体验。

这也表明，欧盟执法的目的并不只是罚款，还在于促使企业调整相关业务安排，以降低对用户权益和市场秩序造成的风险。

另一种视角更偏产业，认为欧盟是在用强监管弥补自身科技竞争力不足，可能抑制创新。

欧盟正在审查TikTok的网络安全、广告透明度和未成年人保护措施，并关注其平台是否充分披露广告投放者和推荐机制。

《21世纪》：关于欧盟数字监管，国内一直存在两种截然不同的评价：一种视角比较人文主义，认为欧盟在隐私保护、反资本垄断、保护个人权益上有重要制度创新；

从积极意义看，欧盟较早将数据保护、平台权力、算法风险和人工智能纳入系统性制度安排，强调数字技术发展不能以削弱基本权利、市场公平和社会信任为代价。

欧盟数字监管未来能否成功，取决于其能否在权利保护和产业竞争力之间形成动态平衡。

该案反映出，欧盟监管机构对于不同法域在数据保护制度、政府依法调取数据的规则及其透明度方面仍存在一定疑虑。

1、从8月2日起，如果在欧盟推出的新Claude模型，「AI水印」将在上线时就启用；

7月22日，欧盟启动第二阶段深度调查，标志着FSR新规实施以来，中国企业在欧并购首次面临该级别的反补贴审查。