文物

文物是历史的见证，是文化的根脉。

第二条本办法所称考古出土（出水）文物，是指在中华人民共和国境内地下、内水、领海和其他管辖海域进行考古活动中获得，具有历史、艺术和科学价值的实物资料。

近日，南方周末记者就文物腾退和保护利用话题与他们展开对话。

近年来，在北京中轴线申遗工作带动下，北京的文物腾退工作逐步有了制度性突破。

睢宁县文体广旅局依托“汉小盾”党建品牌，将文脉守护、文物管护、民众协同共治纳入品牌创建全过程，精准补齐基层文物保护工作薄弱环节。

首批18名队员中，有熟悉文物知识的文化工作者、经验丰富的退休干部，也有热心家乡建设的青年志愿者。

为推动党建工作与文物保护工作深度融合，睢宁县文体广旅局立足第四次全国文物普查工作，创新“汉小盾”党建品牌，围绕“党建为盾、法治护航、文脉传承”工作主旨，探索出一条党建引领、法治保障、志愿参与、全域覆盖的基层文物保护新路径。

自第四次全国文物普查启动以来，睢宁县已全面完成18个镇(街道)文物资源摸排任务，复核既有文物点111处，新发现文物遗存35处，为134处不可移动文物建立数字化档案，全面摸清县域文物资源底数，为基层精准管护、志愿巡护工作打下翔实的数据基础。

2026年6月，在文化和自然遗产日系列活动现场，睢宁县文体广旅局将文保志愿服务向姚集、官山、岚山、睢城街道等文物重点镇(街道)全域推开，进一步压实基层野外文物巡查、遗址管护、文保宣传等工作职责，织密基层文物保护网络。

考古出土（出水）文物移交，是指考古发掘单位将考古出土（出水）文物移交至国有博物馆、图书馆或者其他国有收藏文物的单位(以下简称收藏单位）。

遗址所在地省级文物行政部门可对移交考古出土（出水）文物目录、拟接收考古出土（出水）文物的单位、考古出土（出水）文物移交工作安排等向国家文物局提出建议。

你在任期间，北京文物保护工作的资金体量是怎样的？

北京的文物建筑被占用是历史形成的普遍问题，解决占用并开展腾退搬迁，是北京文物保护工作中持续几十年的难题。

这一案例成为主动追索历史上流失重点文物并取得成功的典型，也是中国主导制定的《青岛建议书》以对话与合作推动历史上流失文物保护与返还理念的成功实践。

值得注意的是，同日，十四届全国人大常委会第十二次会议修订通过《中华人民共和国文物保护法》，自2025年3月1日起施行。

新修订的文物保护法在第六章“文物出境进境”中增设第八十一条，规定：“国家加强文物追索返还领域的国际合作。

截至2026年8月底，全县拥有非物质文化遗产代表性项目81个，现有不可移动文物134处。

当地时间9月23日，英国向中国返还12件流失文物艺术品的交接仪式在中国驻英国使馆举行

本次返还是自2024年1月防止中国文物非法入境美国的政府间谅解备忘录有效期顺延以来，中美政府职能部门成功开展的首次文物返还合作

本次返还是2019年3月意大利返还796件中国文物艺术品后，中意双方在两国政府关于防止文物非法进出境双边协定框架下开展的又一次成功合作

1995年以前，北京没有专项文物修缮的资金，只在市政管理委员会的城市维护费里，每年列支40万元用于文物抢险修缮，1995年后增加到100万元，面对全市的需求，无异于杯水车薪。

1997年，国务院正式下发通知：“由于文物保护方面的科学技术、手段等条件尚不具备，对大型帝王陵寝暂不进行主动发掘”。

定陵出土的3000多件珍贵文物中，大量丝织品因保护不当而褪色、变脆，留下黑斑。

据报道，时任国家文物局局长郑振铎站在现场，内心复杂，既被精美文物深深震撼，同时也忧心怎么保护。

现实中，一些影视作品和短视频习惯以“开箱寻宝”的戏剧化视角演绎考古工作，放大发掘瞬间的视觉冲击，却弱化了文物保护背后的科学性与复杂性。

为推动党建工作与文物保护工作深度融合，睢宁县文体广旅局立足第四次全国文物普查工作，创新“汉小盾”党建品牌，围绕“党建为盾、法治护航、文脉传承”工作主旨，探索出一条党建引领、法治保障、志愿参与、全域覆盖的基层文物保护新路径。

古邳镇，两汉下邳文化发源地，全国重点文物保护单位下邳故城遗址便坐落于此。

2025年底，由睢宁县文体广旅局牵头组建的古邳镇文物保护志愿服务队正式成立。

专业力量与本土资源的结合，让文物保护工作有了“新动能”。

古邳镇现有8处不可移动文物保护单位。

然而，基层文物保护工作长期面临“点位多、分布散、力量弱”的现实困境。

“保护文物，人人有责！

全国重点文物保护单位下邳故城遗址是志愿服务队的重点管护区域，该片区总面积约3.49平方公里，横跨多个村庄，志愿者们不仅定期开展安全巡查，还主动走进村民家中普及文物保护知识和相关法规。

古邳镇文物保护志愿服务队负责人宋辉表示：“我们始终秉持着‘保护文物功在当代、利在千秋’的责任意识，严格落实‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的工作方针。

整合现有文化文物资源，通过博物馆讲解、文化宣讲、科普推广等多种形式，让本土文物保护理念真正深入人心。

睢宁县给出的答案是，依托“汉小盾”党建品牌，常态化开展联合巡防，在守好文物安全底线的同时，聚焦历史文化传承与文物保护宣传。

睢宁县文体广旅局依托“汉小盾”党建品牌，将文脉守护、文物管护、民众协同共治纳入品牌创建全过程，精准补齐基层文物保护工作薄弱环节。

第十三条考古发掘单位存在以下行为的，应按照《中华人民共和国文物保护法》第九十三条处理：

第十二条收藏单位在接收考古出土（出水）文物后一年内，必须完成文物建账、建档、定级工作，做好保管、保护、研究与展示利用，并在相关工作中保障考古发掘单位的知识产权。

（二）未在考古出土（出水）文物移交后一年内完成文物建账、建档、定级工作，做好保管、保护、研究与展示利用。

第一条为加强考古成果阐释利用，健全考古工作管理体系，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等，制定本办法。

（一）拥有固定的馆址以及符合考古出土（出水）文物保存条件的藏品保管场所、专用的展厅（室）、开展文物保护工作的技术场所、符合国家规定的安全和消防设施。

孔繁峙是中国文物与文化遗产保护领域的资深专家，2006年至2013年曾担任北京市文物局局长。

庞书经是清华大学建筑设计研究院文化遗产保护中心总规划师，参与编制全国重点文物保护单位——先农坛的腾退及活化利用整体规划方案。

近日，南方周末记者就文物腾退和保护利用话题与他们展开对话。

你在任期间，北京文物保护工作的资金体量是怎样的？

北京的文物建筑被占用是历史形成的普遍问题，解决占用并开展腾退搬迁，是北京文物保护工作中持续几十年的难题。

孔繁峙：过去很多年，全市文物保护资金十分有限，只能应对部分文物的险情抢修，根本无法支撑搬迁补偿，很长一段时间内，我们只能看着很多文物建筑在占用中遭到自然和人为损坏。

腾退只是第一步，腾退完成后，文物建筑的保护工作才刚刚开始。

2026年6月，在文化和自然遗产日系列活动现场，睢宁县文体广旅局将文保志愿服务向姚集、官山、岚山、睢城街道等文物重点镇(街道)全域推开，进一步压实基层野外文物巡查、遗址管护、文保宣传等工作职责，织密基层文物保护网络。

在这场跨越上万里的文物“长征”中，1.9万余箱文物在十余年的时间里行经十余省无一遗失，成为世界文物史上规模最大、历时最长的文明保护奇迹。

开幕仪式后，故宫博物院原院长、国家社科基金重大项目“故宫文物南迁史料整理与史迹保护研究”首席专家郑欣淼带来了一场精彩讲座。

这一案例成为主动追索历史上流失重点文物并取得成功的典型，也是中国主导制定的《青岛建议书》以对话与合作推动历史上流失文物保护与返还理念的成功实践。

值得注意的是，同日，十四届全国人大常委会第十二次会议修订通过《中华人民共和国文物保护法》，自2025年3月1日起施行。

新修订的文物保护法在第六章“文物出境进境”中增设第八十一条，规定：“国家加强文物追索返还领域的国际合作。

2017年，上述文物由阿根廷联邦警察文化遗产保护分部在开展国际刑警组织打击文物非法贩运国际联合行动“雅典娜行动”中，依据国际博物馆协会与我国联合发布的“中国濒危文物红色目录”截获。

“汉小盾”当好文物卫士——江苏省睢宁县文体广旅局党建赋能织密文物保护网络

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腾退之后，文物如何“活”起来?