房地产

房地产是指以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业。

对公端，房地产是另一大推手。

对此，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，《意见》是贯彻落实“十五五”规划要求、推动房地产高质量发展的重要举措。

第一条为完善房地产信贷管理，维护购房人合法权益，满足行业合理融资需求，促进房地产市场稳健运行，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本意见。

上海地产集团相关负责人也认为，证监会发布《意见》，是加快构建房地产发展新模式、推动房地产高质量发展的一项重要举措，有利于推动企业拓宽融资渠道、盘活存量资产、调整业务结构。

政策在预售条件、资金监管和现售制度之间重新平衡，降低房地产项目交付风险，同时给地方和企业留出转型空间。

第十二条房地产开发贷款实行主办银行制，单个房地产项目对应一家银行作为主办银行（单家贷款行或银团贷款牵头行），对项目资金进行封闭管理。

第十条房地产开发贷款指银行业金融机构向具备房地产开发资质的开发企业发放的用于房地产项目（含商品住房、保障性住房、租赁住房、商业地产等）开发建设的贷款。

平安银行副行长兼首席合规官吴雷鸣表示：“对公风险的平稳主要是因为房地产问题的持续改善”，截至今年6月末，该行对公房地产贷款不良率2.15%，较年初下降7个基点；

他补充，对金融体系而言，宏观审慎管理工具的明确和逆周期调节机制的建立，使央行能够根据市场变化灵活调整政策参数，增强了房地产金融风险的前瞻性防控能力，而开发贷与个人住房贷款在时点和资金流上的有机衔接，则构建起“银行敢放贷、房企能盖完、居民放心买”的良性循环，将从根本上促进金融与房地产的良性循环与协调发展，为行业长期健康运行奠定制度基石。

作为商品住房销售制度改革的配套制度，《意见》从信贷供给端重塑了房地产金融的运行逻辑，将会对行业转型、金融稳定与居民权益保护等产生深远影响。

“这是房地产金融领域的一项重大突破。

其次，证监会《意见》将推动房地产金融向新模式转型。

因此，当前政策能让更多需求“敢贷、能贷”，是房地产金融精准施策的重要体现。

田利辉直言，房地产金融已经从“百米冲刺”转向“马拉松”，拼的不是爆发力，而是耐力、判断力和长期主义。

21评论丨现房销售将重塑房地产金融运行逻辑

21评论丨现房销售将重塑房地产金融运行逻辑21评论丨现房销售将重塑房地产金融运行逻辑_东方财富网

“展望2026年，随着国家出台一系列的政策，房地产市场也呈现探底企稳的态势，我们认为房地产行业的风险总体是在收敛的，虽然也不能绝对排除个别企业可能会因为资金回笼不及时导致一定的资金周转困难，但是我们认为总体上面确实还是趋于稳定，我们也有信心保持房地产资产质量的稳定。

徐明杰表示，对公贷款未来主要的风险点仍然是在房地产信贷领域，有信心保持房地产资产质量稳定。

承担信用风险的涉房业务主要是对公房地产贷款，其余额较年初压降118亿元。

三是加强房地产贷款的管理，实质上是加强项目管理，回归项目本源，执行房地产贷款的封闭管理，严防资金挪用。

二是优化房地产贷款的结构。

最后是提高拨备，确保房地产贷款的风险底部是充足的。

针对房地产贷款的风险，徐明杰表示将主要采取以下措施，一是持续降低房地产贷款的占比。

有从业人士直言，过去部分银行在客户来源构成上曾过度依赖房地产贷款，如今存量问题已进入消化期。

严跃进指出，金融监管总局多项政策与证监会资本市场支持措施形成合力，从银行贷款和资本市场两条路径同步发力，为房地产行业提供了多维度融资支持，这标志着房地产发展新模式在融资配套制度方面迈出了实质性步伐，有助于进一步稳定市场预期，促进行业健康发展。

当前，房地产行业正从“有没有”转向“好不好”，住房品质提升成为关键。

招联首席经济学家、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，《意见》是对房地产信贷制度的系统性重构，通过“先交房、后放贷”的核心机制，配合更长的贷款期限、更灵活的重组安排和更严格的资金监管，构建一个对购房人更为友好、对房地产行业更为稳健、对金融系统更为安全的制度框架。

8月28日，我国房地产行业迎来具有里程碑意义的重大政策调整。

国泰海通相关负责人分析称，《意见》明确提出加快构建与房地产发展新模式相匹配的资本市场服务体系，推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变，在具体融资工具层面着重明确了再融资、并购重组、ABS(资产支持证券)及REITs等渠道，为存量不动产盘活和金融与房地产良性循环提供了明确的制度路径，以制度的确定性对冲市场环境的不确定性，有助于稳定市场预期、增强行业信心。

据中新社报道，商品住房销售制度是房地产管理的基础性制度。

金融监管总局网站8月28日消息，近日，金融监管总局印发《商品住房开发贷款管理办法（试行）》《个人住房贷款管理办法（试行）》《商业地产贷款管理办法（试行）》《城市更新项目贷款管理办法（试行）》《信托公司开展房地产领域信托业务管理办法（试行）》五个房地产相关融资管理办法。

2026年08月28日23:51新京报网8月28日，多个部委密集发布房地产新政。

8月28日，多个部委密集发布房地产新政。

中国房地产政策组合拳：产业结构与经济结构调整，对中长期内需恢复有信号意义

《意见》明确，单个房地产项目对应一家银行作为主办银行，项目存续期间，除按规定要求监管的预售资金、定金等外，房地产开发贷款、项目自有资金、现房销售资金等与项目相关的全部资金均应纳入项目公司在主办银行开立的资金账户管理。

关于房地产开发贷款，《意见》提出，按照支持与规范并重的导向，建立开发贷款主办银行制度，推动主办银行发挥自身专业优势，为项目开发建设提供合理信贷支持。

在房地产开发环节，主办银行制度是此次最具突破性的制度创新。

它围绕房地产开发、建设、销售、运营全生命周期的信贷需求，明确商品住房、保障性住房、租赁住房、商业地产等细分领域的贷款品种，加强各品种间的衔接，统筹规划贷款对象、期限、用途、抵押率等核心要素，构建全面覆盖、有序衔接的房地产信贷产品体系。

项目存续期间，房地产开发贷款、项目自有资金、现房销售资金等全部资金均应纳入在主办银行开立的资金账户管理，预售资金监管账户和定金账户也须按规定在主办银行开立。

同日，证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》（以下简称证监会《意见》），提出一视同仁满足不同所有制房地产开发企业合理融资需求，构建起“股权—并购—债券—资产证券化—不动产私募投资基金”多层次资本市场融资支持体系，全方位拓宽了房企资本市场融资路径。

李宇嘉分析，首先，证监会《意见》重点明确了改革房地产开发融资方式，推动从依赖主体信用向基于项目情况转变，这与住建部提出的项目公司制、主办银行制相呼应，显示房地产融资功能削弱，“总对总”的融资一去不复返。

证监会《意见》还指出，上市房地产开发企业再融资的，重点关注其资金管理、拿地拍地、项目建设销售等内部控制制度是否健全有效，以及项目开发、注册资本缴纳、企业资质等是否合法合规。

《意见》围绕房地产开发、建设、销售、运营全生命周期的信贷需求，明确商品住房、保障性住房、租赁住房、商业地产等细分领域的贷款品种，构建了全面覆盖、有序衔接的房地产信贷产品体系。

多位受访专家表示，多部门同步推出的政策“组合拳”，是一场覆盖商品房销售、信贷管理、资本市场融资的全链条制度重构，将推动行业告别过去高杠杆、快周转的发展路径，为房地产新发展模式筑牢制度根基，助力推动房地产市场高质量发展。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，未来现房销售将逐步成为市场主流，这将对房企的资金实力、项目管控能力与产品品质提出更高要求，加速行业优胜劣汰，进而推动房地产市场高质量发展。

当天证监会出台的政策从资本市场的角度解决了房地产市场的资金问题。

《意见》的出台落地，将会加速房地产市场的出清与分化。

随着配套政策逐步落地，我国房地产市场有望实现行业稳健发展、金融安全可控、民生福祉提升的良性循环。

7月底召开的中共中央政治局会议对房地产市场的定调为“稳定房地产市场”。

推动加快构建房地产发展新模式的意见》（简称《意见》）对购房者的影响最直接。

证监会在当日发布的《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》中明确支持上市房地产开发企业再融资，支持上市房地产开发企业并购重组，支持房地产开发企业发行公司债券和资产支持证券（ABS），推动不动产投资信托基金（REITs）高质量发展，持续推进不动产私募投资基金试点工作。

这次发布的政策中，央行和国家金融监督管理总局联合印发的《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》（简称《意见》）对购房者的影响最直接。

8月28日，住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局发布关于《关于完善商品住房销售制度的通知》（下称《通知》），部署各地稳步推进商品住房销售制度改革，加快构建房地产发展新模式。

同一天，中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》（下称《意见》）。

目前中国二手房交易总量已全面超过新房，三部门有关负责人称，在房地产市场快速发展阶段实行的预售为主、快速周转的商品住房销售制度，已不适应当前市场发展的新阶段新要求，要通过改革完善商品住房销售制度，有力有序推行现房销售，加快构建房地产发展新模式。

业内分析认为，本轮组合拳覆盖销售、信贷、融资全链条，标志着房地产发展新模式在制度层面迈出实质性步伐。

同日，《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》正式印发，个人住房贷款期限由最长30年延长至最长40年，给予借贷双方更大灵活度；

证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》，支持上市房企再融资及并购重组，推动房企融资从依赖主体信用向基于项目情况转变，一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求。

推动加快构建房地产发展新模式的意见》，证监会发布的《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》，国家金融监管总局发布的房地产相关融资管理办法。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于构建房地产发展新模式的决策部署，完善房地产信贷管理，维护购房人合法权益，满足行业合理融资需求，促进房地产市场稳健运行，现将《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》印发给你们，请遵照执行。

附件：关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见

此次集中发布多份重磅文件包括住房和城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发的《关于完善商品住房销售制度的通知》，央行、金融监管总局联合印发的《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》，证监会发布的《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》，国家金融监管总局发布的房地产相关融资管理办法。

关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见

第三十四条中国人民银行会同金融监管部门针对房地产发展新模式需要，改革完善房地产信贷、债券、股票、资管、境外融资等全口径房地产金融统计指标体系并开展统计监测。

中国人民银行国家金融监督管理总局印发《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》的通知

中国人民银行国家金融监督管理总局印发《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》的通知分享到：

8月28日，中国人民银行与国家金融监督管理总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》（以下简称《意见》）。

这些制度安排将显著降低房地产信贷的不良率生成速度，增强银行体系应对行业周期波动的韧性。

当天密集出台的多项房地产政策涉及商品住房销售制度改革、房地产信贷、房地产各项融资业务、房地产融资制度等多个方面。

中国人民银行有关部门负责人在答记者问时表示，《意见》重点对开发贷款和个人住房贷款两项核心制度进行了优化，将与个人住房贷款、商品住房开发贷款、商业地产贷款等具体领域的管理办法，共同构成新模式下房地产信贷的制度体系。

中国人民银行消息，8月28日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》。

详见文章：事关房地产信贷，央行、金融监管总局发文

明确要求上市房地产企业在股权融资中，须关注资金管理、拿地拍地、项目建设、销售等环节的内控制度是否健全有效。