全要素保障”
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系统性变革
他表示，《若干措施》在分级诊疗体系建设已有成效基础上，以人民健康为中心、以提高发展质效为目标，推出了一系列可落地、可考核、强约束、全闭环的突破性政策工具与制度设计，推动分级诊疗从“单点突破、试点先行”的渐进式改革，转向“全体系重构、全链条闭环、全要素保障”的系统性变革，将切实加快推进分级诊疗体系建设。
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相较于以往政策“试点探索、倡导引导、局部突破”的渐进式推进逻辑，此次文件直面分级诊疗领域存在的“联而不合、虹吸效应、基层接不住、群众不愿去”等问题，推出了一系列可落地、可考核、强约束、全闭环的突破性政策工具与制度设计，推动分级诊疗从“单点突破、试点先行”的渐进式改革，转向“全体系重构、全链条闭环、全要素保障”的系统性变革，核心实质性突破集中在五大方面：
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