供给者

为化解生态产品价值实现面临的困境，应加快构建生态产品价值实现机制，健全生态产品产权制度，规范完善生态产品价值核算体系方法，为生态产品的供给者提供市场化补偿。

尚未建立全国统一的生态产品价值补偿制度，跨区域、跨行政区的生态产品价值补偿难度较大，不能有效调动生态产品供给者的积极性和保障其合理权益诉求。

我国生态产品交易市场机制尚属于探索阶段，生态产品交易环节多、交易成本较高，生态产品的供给者承担较高的风险，却得到较低的收益回报。

生态产品资金主要来源于政府主导的横向和纵向生态补偿，生态补偿标准也没有充分考虑生态产品供给者开展生态环境保护的区域差异性。