“五一”前多地接力优化楼市政策，专家：存量与增量政策协同发力

4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出，努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。

信号释放后，深圳、广州、天津、武汉等城市率先跟进，集中出台楼市优化新政，多地接力发布新政，如何解读？市场反应如何？

业内专家表示，“五一”假期前，重点城市政策响应速度加快且方向明确，是对努力稳定房地产市场的积极回应。要引导政策执行形成合力，将当前的点状复苏逐步引导为面状企稳，促进二季度楼市交易保持积极活跃态势。

深广率先出新政，支持差异化需求、畅通置换链条

4月29日，深圳市住房和建设局率先落地新政，明确自次日起进一步放开核心区限购：在福田区、南山区和宝安区新安街道范围内，深圳市户籍居民家庭可购买3套商品住房，自购房之日前在深圳市连续缴纳社会保险或 个人所得税 满1年及以上的非深圳市户籍居民家庭可购买2套商品住房。此外，持有居住证的居民家庭，无需社保记录，也可以在上述区域买一套。

公积金层面同步加码，个人贷款额度由60万元提至70万元，家庭额度由110万元升至130万元，叠加首套房、初婚初育、多子女家庭等多种情形后，家庭公积金最高可贷351万元。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，深圳政策调整聚焦于核心区域限购的精细化松绑与住房公积金贷款额度的显著提升，体现出对不同购房群体的差异化支持。特别是对改善型购房需求、职住平衡购房需求、多子女家庭、初婚初育家庭等相关群体，给予了较大力度的政策倾斜。政策力度和精准度超出市场预期，有望激活核心区的改善型和职住平衡等需求，并降低特定群体的购房成本。同时，对于今年全国各地“努力稳定房地产市场”也具有很好的示范效应。

4月30日，广州紧随深圳步伐发布楼市实施意见，并自当日起施行。根据新政，广州将发放“卖旧买新”专项补贴。自意见实施之日起2026年12月31日，居民在“卖旧买新”过程中，可按所购新房贷款总额的1%申请专项补贴，单套最高3万元。同时，优化房票安置政策，加大房票使用力度，将房票安置适用范围从住宅房屋征收补偿拓展至商业用房、办公用房等符合条件的多种形态物业的征收补偿；优化规范房票发放兑付流程，落实推动房票“跨区使用、全市通用”，探索推动“一二手联动使用”。

“广州新政并非单一的局部调整，而是一套覆盖公积金信贷、交易成本、房票安置、土地供应、现房销售及存量消化等多个环节的系统性举措。”严跃进表示，近年来各地推出的房票已经有了楼市消费的属性，购房人可以拿着它直接抵扣购房款，去购买指定的商品房，成为实实在在的“消费票”。

严跃进认为，政策核心在于加大对住房全生命周期需求的支持力度，重点疏通“卖一买一”的置换链条，并通过提高公积金贷款额度和扩大房票使用范围，进一步释放购买力。尤其需要关注的是，此次广州率先在一线城市中提出房贷贴息政策，回应了此前市场的关切，对于后续其他城市具有非常重要的启示。

探索房贷贴息等支持机制，疏通“卖旧买新”堵点

针对房贷贴息，严跃进解释，其本质上是财政补贴。房贷贴息不是银行让利，而是财政部门出钱，是一种特殊的购房补贴。

“贴息的计算方式很清晰。有人可能会疑惑，贴息是补本金还是补利息？其实，每月还款利息不同，没法直接按利息算。实操中，最方便的是按贷款本金来计算。广州这次就很明确，按贷款总额的1%来贴息。本质就是本金乘以1%，简单直接，实际效果是对每月利息支出的一种补贴。”严跃进表示，该政策还有一个特点，就是面向特定人群，支持“卖旧换新”。“这项贴息并不是人人可享，而是专门针对置换需求——卖旧房、买新房。对象虽小众，但对改善型需求的支持力度很积极。”

严跃进认为，该政策创新性强，回应了市场呼声。“广州这次政策内容不少，其中最创新的就是房贷贴息。这回应了大家对‘落实房贷贴息’的讨论。其实，南京等城市已有类似做法。广州作为一线城市率先落地，意味着后续其他城市也可以在这一方向上跟进创新。”

他表示，该政策能缓解当下的现实矛盾，即银行贷款条件虽然宽松，但居民每月还款压力依然很大。最高3万元的贴息额度，可以有效缓解短期还贷压力，起到过渡作用。按1%贴息，贷款越多、补贴越多，也有激励效果。这有助于提升购房积极性，并鼓励更多人申请银行贷款。

引导政策执行形成合力，促进楼市从点状复苏到面状企稳

4月30日，天津发布通知，聚焦存量盘活与住房消费，明确优先收购符合条件的存量商品房用作保障房、安置房，用好专项债券资金收回收购存量闲置土地；落实居民换购住房相关税收政策，2026至2027年出售自有住房并1年内重新购房，可退还卖房缴纳个税；鼓励各区面向各类人才、新市民、青年人、应届大学毕业生等群体发放购房补贴或租房补贴。

4月30日，武汉也发布相关通知，推出七项优化举措，从商业信贷、公积金政策、购房补助、商办支持等多维度发力，释放刚性及改善性住房需求。通知提出，2026年5月1日至12月31日，居民家庭申请商业性个人住房贷款购买新建商品住房时，家庭成员在拟购新建商品住房所在区无成套住房的，按家庭首套住房认定。

多地接力发布新政，会对“五一”房地产市场产生哪些影响？以深圳市为例，据报道，4月29日晚，深圳市政策发布后，市场反应迅速，各大售楼处与中介门店咨询量激增，部分项目连夜成交。

严跃进表示，“五一”假期前，重点城市政策响应速度明显加快，密集出台且方向明确，这是对努力稳定房地产市场的积极回应。一方面，要肯定楼市总体企稳的判断；另一方面，也要看到当前复苏仍呈点状式特征，企稳基础偏薄弱。

因此，他认为，稳定房地产市场的关键在于将存量政策与增量政策有机结合。具体来说，增量政策要快速消化到市场交易中，缩短政策出台到实际落地见效的时滞；存量政策要继续释放效应，避免已宽松的政策闲置或衰减；形成组合拳效应，供需两端协同发力，避免政策碎片化。只有政策执行形成合力，才能将当前的点状复苏逐步引导为面状企稳，并促进二季度楼市交易保持积极活跃态势。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 白爽 校对 柳宝庆

主题：房贷贴息