300万人取不了钱，总统被抓了
中国新闻周刊
2026-11-07 18:3
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当地时间11月6日晚，巴拉圭首都亚松森，警察来到圣地亚哥·培尼亚的私人住所。当天，参议院通过弹劾表决，罢免了这位总统。检方随后以涉嫌损害信任罪等为由，下令拘留 培尼亚 。
就在三天前，风波还集中在韦诺银行（Ueno Bank）的网点外：储户排队等候取款，手机银行账户无法正常使用。短短几天，一场银行危机就迅速演变成了政治危机。
这家拥有近300万客户的数字银行陷入危机，最终波及总统。
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当地时间2026年11月5日，巴拉圭亚松森，警察在国民议会大楼前站岗，议会于当日上午召开特别会议，审议是否弹劾总统圣地亚哥·培尼亚 图/视觉中国
明星企业爆雷
在巴拉圭，韦诺银行曾是金融科技领域的明星企业。它赞助足球赛事，推出购物返现活动，吸引居民用手机转账、付款。巴拉圭人口约610万，韦诺却拥有约290万注册客户。银行的标识曾出现在足球赛场上。出事后，首都一座曾以韦诺命名的体育场开始撤下相关标识。
韦诺的前身是一家本土金融公司，2021年启用现有品牌，2023年12月获准转型为商业银行，2024年又吸收合并传统银行Visión Banco。凭借数字服务和体育营销，它迅速走进巴拉圭人的日常生活。
银行快速扩张，资本状况却不断恶化。巴拉圭央行11月3日公告称，董事会已于前一天决定启动处置程序。监管部门调整韦诺财务报表后发现，该行偿付能力指标已跌至法定最低要求的一半以下。手机银行、银行卡及转账服务随之受到影响。对习惯手机支付的客户来说，连取出自己的存款都成了难题。
监管机构此前已发现韦诺存在异常。《ABC彩色报》援引央行内部报告称，截至2026年4月底，韦诺向三家关联企业发放的贷款约合1.23亿美元，相当于银行有效资本的30%，比20%的监管上限高出约4150万美元。6月，监管人员在一份技术报告中进一步梳理了相关交易。7月10日，时任监管部门负责人提交报告，指出部分贷款条件对银行不利，并质疑韦诺试图通过转让贷款资产规避监管限制。
处置程序启动后，这些监管报告再次受到关注。韦诺的资本状况为何持续恶化，监管部门又为何未能及时阻止风险扩大，成为后续调查和弹劾关注的问题。
此外，韦诺还吸收了大笔政府和社会保障机构存款。据当地媒体报道，2026年9月，该行持有约合8.5亿美元的公共资金，其中包括巴拉圭社会保障局（IPS）管理的养老和医疗保障资金。银行停止正常服务后，这些资金能否得到保障也引发关注。11月5日，社会保障局工作人员前往央行，正式申请保护存放在韦诺的资金。
公共资金存入韦诺的过程，早已引起争议。当地媒体披露，社会保障局曾降低银行参与资金竞标的评分门槛，并调整与银行资本有关的投资条件。国会在弹劾文件中指控，这些规则调整为韦诺吸收公共资金提供了便利。社会保障局财务负责人回应称，调整旨在改进风险评估、让更多银行参与竞标，否认专门照顾韦诺。投资部门负责人则表示，该行已达到投资限额，因此2026年没有再向其追加资金。
虽然2026年没有追加投资，但此前存入的资金仍留在韦诺。银行进入处置程序后，社会保障局不得不寻求保障措施。
11月5日，另一笔退休金存款引发刑事举报。巴拉圭经济财政部要求检方调查韦诺银行，涉及2025年7月存入该行的2500亿瓜拉尼（约合人民币2.7亿元）公共部门退休金。除2500亿瓜拉尼本金外，举报还涉及约1238.38亿瓜拉尼尚未到期的利息。财政部怀疑，韦诺当时提交的财务信息未能如实反映其资本状况，并要求采取措施保护相关资产。
走上街头的除了存款受影响的居民，还有退休人员、学生和企业员工。据美联社报道，韦诺及其关联企业的部分员工也来到劳动部门外，要求解决工资和就业问题。银行危机由此影响到居民收入和公共保障。