伟伟道来|美伊协议的性质是“双不输”
经济观察报
2026-06-15 17:29
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海上行进的货轮
记者 王义伟
6月14日是美国总统特朗普的80岁生日。当天，他通过社交媒体宣布， 美国 与伊朗已达成协议，他授权霍尔木兹海峡免费开放，并命令美国海军立即解除相关封锁。
与此同时， 伊朗 国家电视新闻网报道了巴基斯坦总理谢里夫的声明。 谢里夫 说，经过密集谈判，美国和伊朗已达成和平协议，正式签字仪式定于6月19日星期五在瑞士举行。
稍后，伊朗最高国家安全委员会于15日凌晨发表声明，正式确认伊美停战谅解备忘录达成。
这是一个重大事件，标志着美以伊战争的正式结束。
有中文自媒体认为协议的达成标志着美国的失败，因为美国发动战争的主要目标包括伊朗政权更迭、将核材料交由美国销毁、限制导弹射程、停止对中东代理人的支持等等，全部没有在协议中体现出来。反观伊朗，虽然损失了一批领导人，但是整个政权完好无损。
笔者认为这个观点值得商榷。
一个协议，可以被定性为有赢有输、双赢、双输、双不赢、双不输。从已经曝光的内容看，美国和伊朗的协议，可以被定性为“双不输”。
先看美国，特朗普两个任期内在全球范围内的收缩行为，从战略方向上看是对的，因为相对而言，美国整体国力在全球中的优势地位在下降，其给盟友提供的安全保障正成为不可承受之重。
但是，无论是拜登还是特朗普，都不同程度地活在美国依旧是全球老大的幻想中。于是，拜登政府信心满满地率领盟友给了乌克兰强力支持，想一举击垮俄罗斯。特朗普政府在轻松拿捏委内瑞拉政权后，转过身想一举拿下伊朗。
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特朗普讲话画面
现实给特朗普上了结结实实的一课。好在特朗普有及时止损的商人特性，对于 乌克兰 ，他逐渐甩锅给了欧盟。对于伊朗，他谋求一个体面的退场。
相比较于所谓的犹太集团，美国军工复合体对美国战争行为的影响力是巨大的。
越南战争后期，是美国民众潮水般的反战运动“逼迫”美国政府从越南撤军。历史经验表明，只要美国的战争机器启动了，美国军工复合体就成为推动战争继续前行的强大动力，美国国内很少有力量能与其抗衡。
从这个角度分析，特朗普总是退缩(TACO)的行为习惯对美国而言不是坏事，它至少能保证美国不输。
再看伊朗。
在美以伊三方的战略态势中，如果说伊朗还有一定的实力和办法与以色列扳一扳手腕的话，那么面对美国来袭，伊朗可以说毫无胜算，伊朗的唯一目标是政权的生存。
而伊朗政权的生存，又有以妥协求生存和以斗争(武装斗争)求生存两条路线。两条路线伴生了两股(派)政治力量。现在看，以斗争求生存的路线是正确的。
在笔者看来，如果美伊在本周五顺利签署了正式协议，那么接下来，伊朗国内政局最大的挑战就是掌权太久的军方集团(伊斯兰革命卫队)能否顺利让出权力，让文官集团执掌国家机器，开启经济建设之路。
对伊朗而言，迈出这一步非常艰难。
延伸阅读
美伊已达成协议 以色列炸锅：糟糕的协议 我们怎么办
美国总统特朗普6月14日在社交媒体发文称，美国和伊朗已经达成协议，将开放霍尔木兹海峡。伊朗方面15日凌晨也确认伊美停战谅解备忘录达成，并表示正式签署仪式将于19日在瑞士举行。
作为本轮冲突的始作俑者之一，以色列基本被美国排除在 美伊 谈判之外。目前，美伊协议的完整内容尚未公布，以色列国内早已炸锅。
《纽约时报》14日指出，在周日宣布达成协议之前，各媒体披露的协议内容就引发了以色列各政治派别的批评和不满，他们普遍认为该协议并未解决伊朗对以色列的“基本安全威胁”。
过去一年，以色列对伊朗发动了两场战争，最近一场是二月下旬联合美军发起的军事行动。但如今，以色列并未参与特朗普政府和伊朗的谈判，正被排除在和平进程之外。
美国和伊朗官员此前表示，根据初步的谅解备忘录，伊朗将重新开放对全球经济至关重要的航道——霍尔木兹海峡，美国则将解除对伊朗港口的封锁。双方于4月达成的停火协议将延长60天。在此期间，双方将致力于就伊朗核计划以及美国取消对伊制裁展开详细谈判。
另据路透社14日报道，一名伊朗官员透露，根据谅解备忘录草案，美国同意在达成最终协议之前不对伊朗实施任何新的制裁；达成最终协议后，美国和联合国对伊朗的所有制裁将按照商定的时间表解除。美国将在特定时期内给予伊朗石油制裁豁免，允许德黑兰出售石油并获得收入。草案还提到，美国同意解冻伊朗250亿美元的冻结资产。
《纽约时报》称，美伊协议的内容和以色列在两场战争开始时所设定的目标相差甚远。
以色列总理内塔尼亚胡最初宣称，其目标是“消除对以色列的生存威胁”，这意味着要摧毁来自伊朗的所有核威胁以及其弹道导弹计划，并“为伊朗人民推翻其政府创造条件”。