国常会提出加大逆周期调节力度，四季度增量政策可期
国常会提出加大逆周期调节力度，四季度增量政策可期
2026年09月29日 12:39
9月28日召开的国务院常务会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。
会议明确，加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能，同时推出一批务实管用的增量政策。
财政政策方面，存量政策聚焦在加快各类债券发行使用进度，增量政策更多在于优化财政支出安排。企业预警通数据显示，截至9月27日，今年以来地方政府发行的新增专项债规模为33649亿元，年度发行进度已达到76%。
货币政策方面，会议表示， 综合 运用多种货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度。结合近期央行货币政策委员会三季度例会来看，预计四季度央行或更多采用结构性政策工具发力稳增长，降准降息虽有空间，但短期落地存在较大不确定性。
会议还提到，研究出台稳定 房地产 市场、促进就业增收等政策措施。
分析人士指出，本次国常会将“稳定 房地产 市场”纳入增量政策研究出台清单，并与“促进就业增收”并列，这表明稳楼市仍是重要的政策目标，而 房地产 增量政策也将服务于稳增长大局。
中指研究院认为，会议将稳定房地产市场与促进就业增收并列，且稳市场置于前位，或意味着政策思路将进一步转向修复居民购买力。在此背景下，市场高度关注的全国性购房贴息政策，有望成为稳楼市增量政策的重要抓手。
根据中指测算，2025年全国新建住宅和二手住宅总销售额在14万亿元左右，假设首付比例50%，贷款金额约7万亿元，若按1%贴息，增量贷款的贴息金额将在700亿元左右，若同等贴息金额仅用于购买新房贴息，对稳定市场的带动效果或更大。此外，降低公积金贷款利率、推动购房利息抵个税、进一步降低交易税费、加大力度收购存量商品房和存量土地等，都有望成为增量政策的选项。
值得注意的是，8.28房地产制度改革文件落地后，近期北京、上海接连发布政策细则，明确“新老划断”条件，并从土地出让金分期缴纳、加大融资支持力度等方面给予经营主体支持。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在发给界面新闻的点评中指出，京沪细则叠加国常会表态“稳定房地产市场”，释放了五大信号。
一是，必须顺应存量时代到来的趋势，正视现实，告别旧模式，同时在转型过程中尽量保持市场稳定；
二是，重点城市要发挥带头作用，既要推动向新模式转型，也要探索稳定楼市的有效路径，为其他城市提供积极启示；
三是，京沪新政本质上是从源头阻断无效供给、低效供给，改善供求结构，从而推动市场尽快实现再平衡；
四是，京沪新政传递出改革决心，即便市场面临困境、地方存在难处，但面对必须转型的现实，仍要正视问题、主动应对；
五是，坚决去库存。当前楼市最大的问题在于，旧模式下的广义库存规模过大。若不去除这些库存，不仅源头供给仍然偏多，而且旧模式下高周转所形成的大量库存多为低效库存，既难以适应当前楼市回归大宗消费品后的人居需求，更难以适应存量时代的需求特征。
李宇嘉表示，当前，新政对土地市场的影响已经显现，企业更加关注项目开发周期、资金占用和项目去化确定性，拿地更为谨慎。未来土地市场的变化或逐步传导至新房开工、投资等环节，在稳增长、稳楼市目标下，各地有望进一步出台配套政策。
（文章来源：界面新闻）