2818亿元背后：不止退税更是制度升级
2818亿元背后：不止退税 更是制度升级
2026年10月02日 06:55
自增值税留抵退税新政落地以来，政策红利持续释放。
近日，国家税务总局数据显示，新政实施满一年来，全国累计办理留抵退税2818亿元。其中，制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业、生态保护和 环境治理 业四大重点行业累计获得留抵退税2120亿元，较政策落地前同期增长10.4%，占全国留抵退税总额的比重升至75.2%，较新政实施前同期提高21.4个百分点，政策定向扶持效果显著。
从行业分布看，制造业成为政策主要受益领域，新政实施一年间退税金额达1914亿元，占整体退税规模的67.9%，较新政实施前同期提升20.2个百分点。重点行业退税规模占比与增速同步走高，体现出留抵退税政策向实体经济、科技创新、绿色发展倾斜的导向。
坐落于广西柳州的柳州国轩 电池 有限公司，近年来不断扩大产能，8条生产线保持满负荷生产状态，企业上半年海外营收突破104亿元，同比增长22.66%。企业扩大生产规模、开展技术升级，需要采购大量智能生产设备，由此形成数额较高的期末留抵税额。
柳州国轩 电池 有限公司财务总监侯军告诉《中国经营报》记者，留抵退税新政直击企业扩产过程中的资金难题，有效减轻企业资金周转负担。针对企业对政策掌握不够透彻的问题，当地税务机关主动上门开展专项辅导，指导企业梳理固定资产采购、原材料采购等各类抵扣凭证，规范涉税资料整理归档。“依托税务部门的帮扶，企业顺利办理3076万元的留抵退税。”
2025年8月22日，财政部、国家税务总局发布《关于完善增值税期末留抵退税政策的公告》，明确自2025年9月增值税纳税申报期起，符合条件的增值税一般纳税人可以按照相关规定向主管税务机关申请退还期末留抵税额。其中，制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业、生态保护和 环境治理 业纳税人，可以按月向主管税务机关申请退还期末留抵税额。
中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季认为，此次留抵退税政策的调整完善，突出了对制造业、科技创新和绿色发展等国家发展战略的支持导向，提升了政策精准性。区别于以往阶段性政策，公告确立分类明晰、可持续运行的制度框架，有助于稳定各类市场主体发展预期。
实践中，政策红利也转化为企业研发动力。上海艾美探索者生命科学研发有限公司（以下简称“艾美公司”）专注于人用 疫苗 研发业务。由于 疫苗 研发项目周期长，设备投入成本高昂，长期占用大量流动资金，企业存量留抵税额难以转化使用。随着新政的落地，企业于今年1月成功申领731万元留抵退税款。
艾美公司总经理助理兼财务负责人王尧介绍，这笔退税款占企业今年前8个月总支出的39.3%，占人力成本与租金等刚性支出的53.8%，基本覆盖企业大半年核心刚性运营开销。
为落实“退得快、退得准、退得稳”的工作目标，全国各地税务机关持续优化退税业务办理流程，打通政策落地的末端环节。
上海借助 电子 税务局平台，实现涉税数据自动提取、退税额自动测算、申报表单预先填报，打通税务、国库、 银行 三方业务通道，实现退税业务全流程线上无纸化办理；苏州推行智能化审批模式，整合企业信用记录、纳税申报、财务报表等多源信息，依靠系统自动完成税额校验核算以及风险甄别，缩短退税办理时限；广西柳州依托税收 大数据 建立重点企业动态管理台账，按月开展涉税数据筛查，精准筛选出符合退税条件的市场主体。
国家税务总局相关负责人表示，税务部门将持续优化完善留抵退税长效机制，提高政策扶持效能，让留抵退税的政策红利持续直达市场主体，为我国经济高质量发展注入动能。
（文章来源：中国经营报）