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17年来首次修法,国有资产怎么管?


速读:施行17年后,企业国有资产法启动首次大修。
17年来首次修法,国有资产怎么管?|说政经事

此次修订的核心逻辑,是把多年来行之有效的国企改革实践上升为法律。

国有资本收益可调入一般公共预算收入,国有资本可专项用于充实全国社会保障基金。

“对混合所有制企业开展核查,应通过公司法规定的途径,而不应具有动用类似公权力的手段。”

将多年来的国企改革实践上升为法律。视觉中国/图

将多年来的国企改革实践上升为法律。视觉中国/图

施行17年后,企业国有资产法启动首次大修,数百万亿元国企资产迎来新规。

2025年4月,《中华人民共和国企业国有资产法(修订草案)》提请全国人大常委会审议,草案修改71条、新增32条,共九章109条,聚焦分类管理、国有资本收益、责任追究与尽职免责等多项改革内容。

根据国务院报告,截至2024年末,全国国有企业(不含金融企业)资产总额401.7万亿元,国有金融企业资产总额487.9万亿元。

目前,国务院国资委监管100家央企,财政部负责监管金融及文化类央企。地方国有企业则主要由属地国资部门负责。

2009年,企业国有资产法实施,构成了国有资产监管的基础制度。

国务院国资委研究中心研究员胡迟对南方周末记者解释,此次修订的核心逻辑,是把多年来行之有效的国企改革实践,从政策层面正式上升为法律,使国资监管更具确定性和约束力。

集中统一监管 修订草案明确,国家将对经营性国有资产实施集中统一监管。

经营性国有资产,指国家对企业各种形式的出资所形成的权益,由企业占有、使用,以市场配置为主,并以盈利为目的。

过去,经营性国有资产散落在多个部门,存在政企不分、多头管理等情况。为此,中央和地方都在推进各级经营性国资实现统一监管,将其归口至国资部门。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁向南方周末记者解释,经营性国有资产体量庞大、业态各异,集中统一监管并非由单一部门进行排他管理,而是统一监管规则与标准,落实企业经营自主权,兼顾监管效能与经营活力。

例如2020年12月,贵州省机关事务管理局介绍,共完成省纪委、省扶贫办、省机关事务局、省委党校、省委政法委、

主题:集中统一监管|企业国有资产法|国有资产怎么管