美参议院推迟《数字资产市场清晰法案》程序性投票加密行业立法进程再遇波折
美国参议院多数党领袖上周四晚间宣布，在8月休会前不会对《数字资产市场清晰法案》举行程序性投票，这使得该法案今年内成为法律的可能性进一步降低。但据多位立法人士及行业知情人士透露，即便举行投票，成功推进的可能性本就十分有限，此次推迟至少为议员们争取了更多时间梳理待决分歧。
《数字资产市场清晰法案》在8月通过任何参议院程序性投票的可能性已不存在，9月中旬议员们复会后能否推动该法案取得进展仍是未知数。但多方分析认为，若仓促举行投票，法案恐难取得实质性突破。对加密行业而言，推迟投票未尝不是一种避免更坏结果的安排——若上周的终结动议投票失败，该法案的立法进程很可能就此终止直至下届国会。
法案推进面临的核心障碍在于多重未决争议。据多位立法助理和行业消息人士透露，悬而未决的问题之多，已构成程序性投票几乎无法逾越的障碍。其中最大争议点在于伦理问题。美国前总统特朗普的加密业务关联已引发民主党人持续逾一年的担忧，议员们在2025年5月《稳定币创新指导与建立法案》谈判期间即已表达相关关切。特朗普报告14亿美元利润一事为这些担忧提供了具体佐证，知情人士形容此举对上周的谈判造成了“致命打击”。
除伦理争议外，执法条款仍在讨论中，部分农业相关议题尚待协调，近期越来越多的议员对稳定币收益和奖励机制表示关切。这些分歧意味着若强行举行投票，法案极有可能无法通过。不过，《稳定币创新指导与建立法案》在最终通过参议院前也曾遭遇投票失利，因此程序性投票失败并不意味着《清晰法案》的终结。然而当前正值大选前三个月、议员们即将进入逾一个月的休会期，时机对法案最终通过前景构成严重制约。
参议员安吉拉·阿尔索布鲁克斯在声明中表示，两党已围绕保护消费者、限制存款外流、打击非法金融及达成公平的伦理条款进行了逾一年的合作，工作将继续推进，确保法案内容准确完善仍是目标。参议员辛西娅·卢米斯亦在声明中表示“已走到这一步，不能放弃”，她坚信该行业理应在美国本土拥有明确的规则指引，消费者应受到保护免受欺诈并有信心参与数字经济发展，执法部门应获得追究不良行为者责任的必要工具。
然而，行业内部对法案通过前景的判断存在分歧。一位关注该法案进程的人士指出，考虑到民主党在11月大选中可能控制国会至少一个议院的预期以及伦理方面的顾虑，说服足够多的民主党人支持该法案难度很大。白宫须在伦理条款上同意实质性修改，因为原本可能支持法案的民主党人在现阶段不太可能让步。一位参议院工作人员亦表示，要获得民主党对该法案的投票支持，需要达成“真正的”协议。此前有报道称，至少举行投票可使议员们对《清晰法案》留下记录，这可能影响Fairshake及其他加密行业政治行动委员会在选举季最后阶段的资金投放策略。一位知情人士将投票未能举行的责任归咎于民主党，称若举行投票将疏远加密行业并使其流失竞选资金。但另一位工作人员指出，在阿尔索布鲁克斯和鲁本·加列戈等民主党人继续谈判的同时，共和党人也开始对法案表达关切，表明责任不能归咎于任何一党。参议员汤姆·蒂利斯对媒体表示，鉴于选举因素以及漫长的休会期，“法案通过的可能性大幅下降”。但也有两位受访人士认为，法案仍具备真正的通过机会，8月的截止日期更多是加密行业的期望目标而非硬性规定，最终前景将取决于参议院在未来五周内能够达成何种协商结果。