被这张世界地图误导400年，联合国决定换了它
被这张世界地图误导400年，联合国决定换了它 | 京酿馆
2026年09月07日 14:5
▲新京报资料图：墨卡托投影法绘制的地图（左）和“平等地球”投影法绘制的地图（右）对比 据新华社报道，联合国大会4日以压倒性优势通过一项决议，鼓励各国放弃沿用400多年的墨卡托投影地图，改用2018年由一些制图师开发的“平等地球”投影地图。
这项决议由西非国家多哥发起，获得非洲联盟等区域组织支持，在联大以164票支持、6票弃权、1票反对的表决结果通过。投弃权票的是爱沙尼亚、立陶宛、格鲁吉亚、摩尔多瓦、塞尔维亚和乌克兰。美国投下了唯一一张反对票。
联大决议没有强制力，也没有禁止使用墨卡托投影法，但多哥方面已表示，“多哥将成为首个更换地理教科书的国家。”此外，法国外交部长让-诺埃尔·巴罗4日也表示，法国计划在其世界地图中放弃使用墨卡托投影法，使法国政府与非洲联盟倡导的更广泛努力保持一致。
围绕世界地图的博弈已持续多年
目前全球通用的墨卡托投影地图由欧洲低地国家（荷兰与比利时）制图学家赫拉尔杜斯·墨卡托在1569年绘制。这实际上是墨卡托绘制的第二份世界地图。
1538年，墨卡托绘制了双心形投影世界地图，在这份地图上，南北美被绘制为两块大陆。随着人们掌握了更多地理知识，墨卡托在1569年绘制了第二份世界地图。这份地图创造性地使用了等角正切圆柱投影法，基本解决了在二维平面完整呈现地球陆地形状的问题，让地图上画的直线能够对应恒定的罗盘方向。
此外，该地图上还加上了磁极、本初子午线等内容，同时考虑了地球曲率的问题。但为了在平面地图上显示角度的准确性，墨卡托投影地图越靠近两极地区，网格线拉得越宽。其结果是，赤道附近的国家在地图上比实际上小得多，而靠近北极的国家在地图上比实际大。例如，格陵兰岛在地图上看起来与非洲面积相仿，但事实上非洲是格陵兰岛的14倍大。与赤道地区相比，高纬度地区的北欧国家、美国和加拿大面积也同样被放大。
非洲国家长期批评墨卡托投影地图让欧洲、北美在视觉上被“放大”，非洲、拉美及南亚地区“全球南方”国家在视觉上被“缩小”，认为这可能进一步加剧对全球南方的偏见。
2021年，肯尼亚的一群非洲青年内容创作者联合发起了“无滤镜非洲”组织，该组织旨在揭露西方强势话语加诸非洲的刻板印象，还原非洲真实形象。该组织联合非盟、多国地理学会发起“地图正义”全球签名活动，成为推动联合国将平等地球投影纳入决议议程的核心力量。
一份世界地图为何让美国着急
在联大修改世界地图的决议案中，美国是唯一投下反对票的国家。
美国驻联合国代表称，这项决议“嘲弄了本机构的工作和宗旨，这种被包装成更新制图比例的无害尝试，实则属于规模更大且更为激进的意识形态项目的一部分。”他还称，决议中提及的赔偿和“认知正义”内容，“也是本机构正在丧失公信力的原因”。
一份世界地图为何让美国着急？尽管伊朗战事等若干重大事件多次暴露了美国决策机制的草率性，外界也无法确切知晓美国投下反对票的过程，但大致仍可以猜得出来。
比如，使用“平等地球”投影法让美国在视觉上“变小”，削弱了美国当下强调的政治议程。随着中期选举临近，美国急于遮掩在中东和欧洲地缘博弈中的挫败感，而一个在世界地图中“变小”的美国，极容易被解读为美国全球地位的弱化。因此，美国需要表现强硬立场。
再如，维护美国的地理信息产业霸权。全球多国消费者普遍使用的谷歌地球、苹果地球，均以墨卡托投影为基础。若其他国家像多哥、法国一样转向“平等地球”投影，美国企业将面临两难选择：继续维护当地市场份额，就需要重构算法重新配置数据，这意味着巨大的成本付出；而如果坚持墨卡托投影，其地理信息产业霸权势必无法维持。
或许，对于美国来说最难以适应的，是其无法凌驾于国际共识的孤立感。3月份，联大就曾通过将跨大西洋奴隶贸易定性为“最严重反人类罪”的决议。决议要求相关殖民国家正式公开道歉、归还掠夺的非洲文物、提供经济赔偿。当时，美国也是投下反对票的三个国家之一。加上9月4日联大修改世界地图的决议，这种不是由美国发起议程、不是由实力主导规则的潮流，让美国不适而且有了应激反应。
世界地图确实涉及认知正义
美国在联大表决时称，该表决是“激进的意识形态项目”，有更深层的政治意图。而决议将纠正墨卡托投影法的失真表述为“认知正义和纪念性补偿”。
世界地图有这么重要的价值意义吗？世界地图的制图史告诉人们：是的。
中世纪欧洲权威的T-O世界地图把世界分为欧洲、亚洲和非洲三部分。在T-O地图中，耶路撒冷处于中心位置。T-O地图其实是为基督教服务的，因此也被称作基督教制图。
甚至于，地图的“上北下南”也包含了价值考量。早期伊斯兰世界的地图曾将南方放在地图顶部，因为早期信徒多在北方，而圣地麦加在南方。
到大航海时代，尽管航海家可以靠北极星导航，但哥伦布仍认为应将东方放在地图顶部，因为东方是他想象中的天堂。
时至今日，仍有个别国家在绘制本国地图时，有意放大本国版图所在区域，而将周边国家和地区的版图压缩变形，以此补偿心理落差，凝聚国民认同。
一张地图既包含地理认知也可投影不同的价值诉求，因此，世界地图涉及认知正义是不争事实。
当然，由于地球曲率的存在，任何投影法都无法同时满足海陆轮廓真实、陆地面积真实和距离方向真实。但也正是因为如此，新的世界地图与16世纪绘制的墨卡托投影地图并用，才更接近真实。更何况，在“单边主义”浪潮下，地球能否“平等”正是当今国际社会多数成员的担忧所在。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
编辑 / 柯锐