国家发改委：完善与共建“一带一路”国家陆、海、天、网互联互通
国家发改委：完善与共建“一带一路”国家陆、海、天、网互联互通
2026年11月11日 12:42
作者：
周潇枭
21世纪经济报道记者周潇枭北京报道 11月11日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第五场，主题是“共建‘ 一带一路 ’”。共建“ 一带一路 ”是我国改革开放后提出的第一个全球性、大规模、全方位国际经济合作倡议。
国家发展改革委区域开放司司长梁林冲在发布会上表示，自2013年以来，在各方共同努力下，共建“ 一带一路 ”务实合作越拓越宽，共赢蛋糕越做越大，既发展了中国，也造福了世界。
第一，政策沟通更加广泛深入。通过持续加强发展战略对接， 我国已与150多个国家和30多个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件，合作伙伴覆盖全球四分之三的国家及主要的国际组织 。成功举办三届“一带一路”国际合作高峰论坛，形成近千项务实合作成果。与合作伙伴共同建立了税收、能源、减灾、反腐败等30多个专业领域对话合作机制，形成了多层次、多领域的交流对接渠道。
第二，设施联通更加通达通畅。我国与共建国家持续构建立体互联互通网络。中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道，已累计开行超14万列，发送货物货值超5600亿美元，通达欧洲26个国家237个城市，跨里海国际运输走廊班列实现“日日开行”，北、中、南通道总体保持安全稳定畅通运行。“丝路海运”网络持续拓展，我国国际集装箱班轮航线通达全球100多个国家和地区。共建国家间航空航线网络加快拓展，空中丝绸之路通达66个共建国家159个城市。
第三，贸易畅通更加互利互惠。 2024年以来，我国与共建国家货物贸易额占外贸总值比重稳定在50%以上 ，成为畅通国内国际双循环的有力支撑。今年前三季度，我国自共建国家进口增速达17.9%，高于出口增速1.3个百分点，双向互动、互利共赢趋势更加明显。同时，我国积极推动与共建国家签署自由贸易协定，深化海关、检验检疫、认证认可等领域合作，自由化便利化水平持续提升。
第四，资金融通日益多元。中资金融机构通过各类市场化融资工具支持与共建国家的合作项目。亚洲基础设施投资 银行 、丝路基金等运营稳健，有力支持共建“一带一路”务实合作。与28个国家共同核准《“一带一路”融资指导原则》，推广应用《“一带一路”债务可持续性分析框架》，提升投融资可持续性。人民币国际化迈出坚实步伐。
第五，民心相通持续夯实。我国与共建国家深入开展文化、 教育 、旅游等领域交流合作，在剧院、博物馆、艺术节、图书馆、美术馆、旅游城市等方面成立了丝绸之路相关联盟，为中外文化、艺术、旅游方面的务实合作提供了重要平台。我国还实施了菌草技术、鲁班工坊等“小而美”项目，增进了发展理念和经验的交流分享，进一步促进了友好往来和成果共享。
第六，新兴领域合作稳步推进。 数字经济 、科技创新等领域合作已经成为共建“一带一路”的新亮点。 比如，“丝路电商”伙伴国扩围至38个，数字贸易合作持续拓宽。启动建设80余家“一带一路”联合实验室。中国气象智能预警方案“妈祖”已在8个共建国家落地应用，另有50多个国家积极试用早期预警云端业务平台服务，“妈祖”方案通过对极端天气的早期预警，守护人民生命和财产安全。
第七，区域开放布局不断优化。通过积极融入共建“一带一路”，我国中西部和沿边地区由开放的“末梢”逐步成为“前沿”，沿海地区开放发展更上一层楼，新疆、福建“一带一路”核心区建设不断取得新成效。今年1—10月西部陆海新通道铁海联运班列集装箱运输量已超100万标箱，平陆运河建成通航，形成了纵贯西南的对外开放大动脉。今年前三季度，我国中西部地区货物贸易额占全国的比重达18.7%，比2013年同期提高7.4个百分点。
梁林冲表示，“十五五”时期，将持续弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持“共商、共建、共享”“开放、绿色、廉洁”“高标准、惠民生、可持续”的指导原则，同各方一道，一步一个脚印推动各项务实合作落地见效，坚定不移、系统推进共建“一带一路”在高质量发展道路上行稳致远。
一是持续深化发展战略对接。将充分发挥各领域多双边合作对接平台作用，进一步加强与共建国家、国际组织政策沟通和战略对接，把合作蛋糕做大、把合作契合点找准。同时，不断强化共建“一带一路”合作规划统筹管理，加强实施协调和评估优化，切实把合作共识落实到一个个务实成果中。比如，今年以来，我国与冈比亚、莫桑比克、塞尔维亚、埃及、博茨瓦纳等共建国家新签署了共建“一带一路”合作文件，内容丰富、务实。
二是不断完善立体互联互通网络布局。 将持续完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通多元通道布局，提升中欧班列发展水平，推进“丝路海运”港航贸一体化发展，推动空中丝绸之路建设提质增效，为促进经贸合作、文化交流和人员往来奠定更加坚实基础。
三是全面提升务实合作质效。 将持续扩大与共建国家贸易投资合作，积极推进“小而美”项目建设，拓展新兴领域合作，深化多领域人文交流，不断促进民生改善、民心相通。 完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，提升风险防控能力，深入推进廉洁丝绸之路建设，不断拓展共建“一带一路”共赢发展新空间。
梁林冲表示，国家发展改革委会同相关部门，扎实推进数字、创新、绿色、健康等新兴领域合作，有效助力共建“一带一路”高质量发展。下一步，将紧扣“十五五”规划纲要部署，持续完善新兴领域国际交流合作机制，取得更多共建“一带一路”务实合作的成效。
一是高质量建设数字丝绸之路。积极开展 智慧城市 、智慧产业、 智慧农业 、智慧医疗、智慧 教育 等领域合作。支持 跨境电商 等新业态新模式发展。
二是高质量建设创新丝绸之路。深入实施“一带一路”科技创新行动计划，推动科技创新和产业创新深度融合。
三是高质量建设绿色丝绸之路。推进绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域合作，深化气候变化合作，建设更加紧密的绿色发展伙伴关系。
四是高质量建设健康丝绸之路。加强突发公共卫生事件预防与应对、传染病防治等跨境协作。深化对口 医院 合作。高质量建设中医药海外中心。
（文章来源：21世纪经济报道）