一座省会城市的“工业雄心”
一座省会城市的“工业雄心”
2026年10月16日 23:5
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进， 新型工业化 向纵深推进，做大做强先进制造业，是国内各大城市抢抓发展机遇、激活发展新动能的主攻方向。
济南，北方经济第一大省山东的省会，拥有丰富的产业门类，工业家底厚重。面对日趋激烈的区域竞争和城市高质量发展的内在需要，济南自2020年起强力实施工业强市战略，把“13条标志性产业链+34条重点产业链”（以下简称“13+34”）作为工业发展主脉络。
从传统装备制造到新兴 电子 信息，从紧跟前沿的生物制造到剑指未来的航空航天，一条条产业链如经纬般串联企业、集聚资源，重塑产业底盘、转换发展动能，成为撑起工业经济的“顶梁柱”与驱动城市发展的“强引擎”。
破茧蝶变：以“头号工程”挺起工业脊梁
不炼 钢铁 造卫星，济钢砍掉重工业、竞逐高科技的“蝶变”之路始终为人称道。为响应国家去产能政策，济钢于2017年关停全部 钢铁 产能，成为我国首家全面关停 钢铁 主业的千万吨级城市钢企。
“无钢”的钢企如何生存？9年间，济钢从“靠钢吃饭”到“弃钢发展”，逐步在航空航天领域塑造新优势，发展动力从“地下”转到“天上”。走进济南卫星总装基地，这里有山东省内唯一通过国家核准的卫星总装产线，具备年产100颗卫星的能力，今年底整星订单有望突破30颗。如今的济钢已是济南市航空航天产业“链主”企业，实现“无钢胜有钢”。
济钢的凤凰涅槃是济南工业爬坡过坎、脱胎换骨的生动缩影，也印证了这座城市破除路径依赖、重塑工业根基的决心。
翻开济南工业史册，这里曾经创造70多个全国第一，轻骑、康巴丝、小鸭等一众“济南制造”风靡大江南北。但不少企业在时代发展浪潮中掉队甚至销声匿迹。时代车轮滚滚向前，一批老牌企业踏上转型之路，钢铁、纺织等传统产业加快蝶变升级。通过存量变革与增量崛起的双轮驱动，这座城市的工业“马达”在调整重塑中积蓄新动能。
2020年，济南发布加快工业强市建设“19条”，将工业强市提升为城市发展核心战略；2023年确定以“ 新型工业化 ”为关键抓手，制定加快 建设工业 强市三年行动计划（2023-2025年）；2026年，站在“十五五”开局起步之年，济南以“头号工程”之名，将工业经济提升至前所未有的战略高度。
济南每年都召开高规格的工业强市发展战略推进会，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，工业强市之路不断迈上新台阶——从2022年起，全市规上工业营业收入连续三年跨越三个千亿元台阶，2024年首次突破万亿元大关，2025年达到10786.5亿元，同比增长5.4%，高于全国、全省平均4.3个百分点。
济南市工业和信息化局局长魏斌说，济南按照“紧盯前沿、龙头牵引、沿链谋划、打造生态、创新培育、集群发展”的工作思路，聚焦“13+34”产业链体系，以智能化、绿色化、融合化为主线，进一步优化产业结构布局，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快提升先进制造业规模质量，全力打造“北方先进制造业基地”。
链式攻坚：以“13+34”重塑产业底盘
链式集群发展是现代化产业体系的显著特点，也是提升产业发展规模能级的重要抓手。济南深入研究全市产业发展实际、产业竞争优势，最终确定了13条标志性产业链、34条重点产业链，作为工业经济发展的主攻方向。
13条标志性产业链是总体方向，依据产业发展基础分类推进：“做强做大” 电子 信息、 汽车 、高端软件、现代医药四大优势产业链；“培育壮大”高端数控机床与 机器人 、专用装备、钢铁、先进材料、食品与生物制造五大特色产业链；“大力发展” 人工智能 、集成电路、航空航天暨 低空经济 、 新能源 装备四大新兴产业和未来产业链。34条重点产业链是对13条标志性产业链的进一步细分与深化。沿着“13+34”产业链体系，济南走出一条龙头牵引、集群共进的产业升级路径。
今年上半年，全球每卖出4辆中国品牌的重卡，就有1辆来自 中国重汽 集团。近年来， 中国重汽 持续布局 新能源 重卡、智能网联重卡，巩固国内重卡行业第一梯队地位，一举囊括重卡全球销量、国内销量、出口量、 新能源 销量的四项桂冠。
龙头企业牵引、带动上下游配套融通发展，是链式发展的核心逻辑。在济南的 汽车 产业链上，依托 中国重汽 雄厚的 商用车 根基，落地 比亚迪 、吉利整车项目，整车产能快速扩容，同步引进 电池 、电机、电控及 汽车零部件 配套企业，打造 商用车 与新能源 乘用车 协同发展的 汽车 产业高地。
与此相伴，作为新质生产力典型代表的 机器人 产业发展势头同样强劲。数据显示，济南市集聚 机器人 企业150余家，覆盖核心零部件、本体制造、系统集成、 人形机器人 等全链条。今年1至7月，济南市 机器人 产业实现营业收入156.6亿元，同比增长13.5%。
为打通产业链堵点，济南实行“一条产业链、一名市级领导、一个牵头部门、一套工作专班”机制，逐链绘制产业图谱、技术图谱、招商图谱。针对集成电路、 人工智能 、 机器人 、新能源装备、现代医药、航空航天暨 低空经济 这六大攻坚赛道，设立专业化产业发展办公室，直面技术攻关、项目落地、要素保障等方面难题，推动要素高效集聚。目前， 电子 信息、汽车、钢铁、高端软件、专用装备等产业规模均超过千亿元。
雄心致远：以“生态沃土”滋养产业筋骨
产业是筋骨，生态是沃土。济南秉持有为政府服务有效市场理念，从创新转化、企业梯度培育、要素供给、政务服务等维度协同发力，全面激发企业发展活力和工业跃升动力。
创新是推进工业强市的核心密码。为提升产业创新能力，济南加强企业创新主体培育，打通“研发-中试-产业化”链条，加强高能级产业创新平台建设，高标准打造一批制造业创新中心、企业技术中心，加快“泉试成”制造业中试公共服务平台建设运营，促进技术创新成果加快向现实生产力转化。
构建梯度培育体系，打造多层次企业梯队。健康的产业生态，既需要顶天立地的链主龙头，也离不开铺天盖地的中小企业。济南优化提升 专精特新 企业三级培育体系，“十五五”时期新培育创新型中小企业、 专精特新 、瞪羚、单项冠军等优质企业1000家以上。
破解要素约束，完善全要素保障体系。济南用好人才政策“双30条”，支持企业、科研机构靶向引育科技领军人才、卓越工程师和高技能人才。完善精准用地联合审查机制，加强工业用地出让全生命周期管理和用途管制，强化对重点产业项目的用地需求保障。
持续推进制度创新，提高服务企业水平。落实“2110”快速办理机制，完善“泉惠企”涉企诉求高效解决机制。加强产销衔接和供需对接，常态化组织开展市场拓展活动，帮助企业多拿订单、多增产值。培育优质供给主体，推动产品标准迭代提升，破除供需壁垒，全面增强产业链韧性与竞争力。
济南的工业雄心，是一座省会城市对实体经济定位的重新校准。经过6年持续攻坚，“13+34”产业体系不断夯基提质，济南建成全国规模最大的重型汽车生产基地、服务器生产基地、激光加工装备产业基地，孕育了全球领先的透明质酸产业集群。
在良好产业生态的滋养下，济南这座省会城市的“工业引擎”动能日益澎湃，“北方先进制造业基地”正蓄势隆起。
（文章来源：经济参考报）