五年再增20万亿元规模服务业扩能提质按下“快进键”
五年再增20万亿元规模 服务业扩能提质按下“快进键”
2026年04月29日 00:39
国务院近日印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》），提出到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶。4月28日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委员会、商务部、工业和信息化部等有关负责人介绍《意见》有关情况。
培育更多“中国服务”品牌
国家发展和改革委员会副主任沈竹林在会上介绍，“十四五”末，我国服务业规模已达到80万亿元，《意见》明确提出，“十五五”的定量目标是到2030年，我国服务业总规模跃上100万亿元台阶，意味着，在“十五五”期间，还有20万亿元的增长空间。
沈竹林在会上介绍，《意见》部署了服务业扩能提质的“十个重点领域”。将围绕科技服务、现代 物流 、软件和 信息服务 、供应链金融、 节能环保 服务、商务服务6个重点领域17个关键环节，促进研发设计专业化高端化、生产环节价值提升和市场价值实现。围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务4个重点领域9个细分行业，促进基本需求类服务更加普惠优质。
沈竹林表示，《意见》确定了服务业发展的重要原则。服务业的实质就是通过服务来满足需求、创造价值。“这里我们讲需求牵引，就是要围绕着企业生产和群众生活需要，分层分类促进服务业优质高效发展。改革攻坚，就是要聚焦发展里的一些重点环节，着力破除制约发展的体制机制障碍，促进资源合理配置，用改革为发展松绑，用制度为发展护航，让更多企业主体真正能够活起来、强起来。科技赋能，就是要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的历史机遇，以科技创新引领产业创新，推动服务业数智化发展，进一步增强竞争力，提升发展效率，培育竞争优势。开放合作，就是要有序扩大自主开放，大力发展服务贸易，用好国际国内两种资源、两个市场，提升服务业国际竞争力和影响力。”
沈竹林介绍，在《意见》中明确服务业发展的主要目标，这里面既有定量目标，也有定性目标。在定性目标方面，《意见》提出，要基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。总体看，这里既考虑了量的合理增长，也更多体现了质的有效提升。
“ 人工智能 +软件”专项行动
会上，工业和信息化部副部长柯吉欣表示，软件和信息技术服务业是我国服务业的“支柱”产业。2025年，软件和信息技术服务业整体行业营收达到15.48万亿元，这是2012年的6.2倍，年均复合增长率达到15.1%。
目前，在软件方面，国产操作系统、数据库等基础软件水平稳定提高。3月底，搭载基于开源的鸿蒙操作系统的手机总量已经突破5500万台。工业软件形成覆盖重点行业的产品体系，整体技术实力也大幅度提升。 云计算 、 大数据 等新一代信息技术有力支撑金融、政务、 教育 、医疗等相关行业的数字化转型和升级。在信息技术服务业方面，通义千问、混元这些国产大模型为代表的开源生态也是全球领先的。深度求索刚刚发布DeepSeek-V4大模型，进一步推动 人工智能 普惠广大民众。当前，模型即服务、智能体即服务等相关的新业态新模式不断涌现，到3月底，词元的日均调用量突破140万亿，比2024年同期增长1000多倍。另外，骨干云服务企业已经加速在海外相关布局，已经在全球30多个国家和地区建设150多个 数据中心 ，加快云服务“走出去”的进程。
柯吉欣提到，下一步，工信部将推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动软件和信息技术服务业创新发展。尤其是在 人工智能 赋能 信息服务 业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。深入实施 工业互联 网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。着力“强软件服务、绘数智新篇”，为我国服务业高质量发展注入新的活力。
有序放宽服务领域准入限制
商务部部长助理张力在会上表示，当前我国已经是服务贸易大国，服务贸易规模稳居世界前列。
张力介绍，2025年，服务贸易进出口总额历史性地突破8万亿元，达到了8.08万亿元，同比增长7.4%。其中服务出口同比增长14.2%，服务出口增速远远快于服务进口，成为中国外贸增长的新动能、新引擎。商务部将会同各部门共同从三个方面鼓励支持服务出口，推进服务业国际开放合作。
推动服务出口提质增效，努力塑造“中国服务”新优势。积极立足产业优势，统筹好生产性服务业和生活性服务业，努力培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群。依托“中国制造”优势，提升运输服务的国际竞争力，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口。
推动服务领域改革开放，优化“中国服务”发展环境。将进一步完善跨境服务贸易负面清单管理制度，主动对接国际高标准经贸规则，有序放宽服务领域准入限制，破除跨境服务贸易壁垒，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动。
此外，还将统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台，加强制度创新和政策集成，形成一批可复制推广的示范经验。
推动服务贸易国际合作，拓展“中国服务”市场空间。将实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，依托多双边经贸合作平台，加强与重点服务贸易伙伴的机制化合作，与更多国家商签服务贸易合作协定，创新合作方式，深挖合作潜力。还将搭建各类服务贸易促进平台，帮助建立国际对接渠道，助力服务企业更大范围参与国际竞争与合作。
北京国际商贸中心研究基地教授、中国商业史学会老字号专业委员会秘书长王春娟对北京商报记者表示，服务业将成为经济增长的重要引擎，对拉动国内生产总值、促进经济持续健康发展意义重大，推动我国经济结构从以工业为主向服务业与工业协同发展转变，提高服务业在国民经济中的比重，促进产业结构的优化升级，增强经济的稳定性和韧性。
北京商报记者卓洋
（文章来源：北京商报）