营造公平有序的市场竞争环境
营造公平有序的市场竞争环境
2026年08月27日 06:01
7月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议强调“要营造公平有序的市场竞争环境”。
营商环境没有最好，只有更好。什么是公平有序的市场竞争环境？
“对企业来说，公平就是凭产品质量、技术创新和优质服务，能赢得市场机会。”一名互联网行业经营者说。今年以来，监管部门在外卖领域规范平台补贴行为，在同城货运领域进行反垄断合规整改，在在线旅游领域查处垄断大案，都是维护公平竞争。
“商家如果跑路了，钱能追回来。市场有序让人放心消费。”北京朝阳区的一名消费者说。当地市场监管部门今年6月起，通过预付费资金 信托 监管模式，让监管平台上每一笔预付费都锁进 信托 专户，消费一笔、划转一笔。
“公平竞争是市场活力的基石。公平有序的市场竞争环境能让企业卸下低价内卷的包袱，专心攻关技术；能让消费者远离陷阱，安心择优消费；更能打通国内经济循环堵点，稳住投资信心，为高质量发展筑牢制度基石。”中国企业财务管理协会会长张连起说。营造公平有序的市场竞争环境，下半年如何持续发力？
纵深推进全国 统一大市场 建设
“招标投标理应看产品、看服务、看报价，但结果还要看当地通报表扬、荣誉称号等情况加分，对我们外地企业很不利。”一段时间以来，国家市场监督管理总局持续收到经营主体举报，反映部分地区信用评价不合理，难以通过招标投标公平进入异地 工程建设 与工程监理市场。
招投标市场是全国 统一大市场 的重要组成部分。国家市场监督管理总局7月23日公布破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动阶段性成果，会同吉林、西藏、河南、广西、浙江、宁夏等省（区）市场监管部门调查处理六省（区）住房和城乡建设厅实施不合理信用评价排斥限制外地经营者参加招标投标问题，相关被调查单位已有序推进问题整改。
一批妨碍统一市场和公平竞争的突出问题得到纠治，商品服务和资源要素流动更加顺畅，市场基础制度规则不断健全，市场设施互联互通显著加强……当前，全国 统一大市场 建设取得阶段性成效，下半年要聚焦重点难点问题纵深推进。
“全国统一大市场建设既是攻坚战，更是持久战。”国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人蒋毅表示，将紧盯问题整改，清除一批顽瘴痼疾。
“我们将加快修改《公平竞争审查条例实施办法》，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点、反垄断执法护企、经营者集中反垄断监管效能提升3项专项行动，纵深推进全国统一大市场建设。”国家市场监督管理总局相关负责人说。
全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星建议，尽快出台全国统一大市场建设条例，适时制定全国统一大市场建设促进法。在招标投标法、政府采购法、标准化法等法律的修改过程中，进一步完善相关条款。落实妨碍建设全国统一大市场事项的清单，将推进全国统一大市场建设情况纳入政府考核监督体系，推动各地制定落实全国统一大市场建设的政策措施。
继续 综合 整治“内卷式”竞争
“今年6月，我们发布了第四代新品，通过 电池 端、组件端一系列技术创新，成功将ABC（全背接触）组件效率提升至最高26%，功率最高至690瓦。” 爱旭股份 高级副总裁徐新峰说。
“产品供不应求，关键就在于技术的研发和创新。”徐新峰说，公司开发出纳米级绝缘涂层材料，将组件边缘的爬电距离缩短了28%，非发电面积减少了20%。
从同质化竞争“以价换量”到科技引领“提效降本”，光伏行业用创新破解“内卷”困境。
7月27日，《光伏行业成本核算模型通则》正式发布。“‘低于成本价销售如何认定、成本以什么标准计算’是过去行业治理中一直悬而未决的问题。”中国光伏行业协会副秘书长江华说，今后企业自查有标准，监管部门也有了执法依据。行业协会将不断加强标准的宣贯工作，引导企业加强自律，推动行业健康有序发展。
近年来，不论是 钢铁 、 水泥 等传统产业，还是 新能源 汽车 、光伏、动力 电池 等新兴产业，都出现了“内卷式”竞争问题。这不仅造成大量资源浪费，而且影响资源配置效率、扰乱公平竞争秩序、抑制市场创新活力。下半年，将从制度体系构建、配套规则完善等方面继续 综合 整治“内卷式”竞争。
工业和信息化部有关负责人表示：“下一步，我们将运用好规则、政策、标准等多种手段，强化市场化思维、法治化理念，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以建设良好产业生态为目标，持续深入整治‘内卷式’竞争。”
国家市场监督管理总局相关负责人表示，接下来将加快推动价格法修订，健全行业成本调查、制止低价倾销等配套规则，加力整治以“一口价”“秒杀价”等制造低价假象、误导消费者的行为。
优化民营经济发展环境
“我们的肉禽 饲料 生产建设项目从启动到落地，政府部门提供全程服务。民营经济促进法为企业松了绑、减了负，让咱心无旁骛谋发展。”陕西一家食品公司行政总经理说。
今年7月1日,《陕西省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》正式颁布施行，刚性落实市场准入负面清单，打破各类隐性壁垒；建立长效机制严防政府、国企拖欠账款，不得以法定代表人变更或等待竣工决算审计为由拖延付款；推行“扫码入企”“ 综合 查一次”规范涉企执法。
“十五五”规划纲要提出“落实民营经济促进法，完善配套法规政策制度体系”。民营经济促进法施行一年多以来，相关部门已出台百余项配套制度措施，10余个省份聚焦民营经济促进法出台条例或实施办法。下半年，各地区各部门就企业关心的问题，将继续狠抓落实。
助企合规。国家市场监督管理总局在指导企业应对海外反垄断风险方面持续发力，启动专项行动，修订《企业境外反垄断合规指引》，建设海外反垄断合规服务平台，定期开展跨部门风险会商，快速响应企业在海外遭遇的反垄断诉讼和调查。
持续减负。安徽省市场监管局联合省发展改革委等部门聚焦行政权力中介服务等7个重点领域，自7月至12月底开展2026年涉企收费检查工作，目前已经部署对淮北、阜阳、滁州、芜湖、宣城、安庆6市开展跨市交叉检查。
优化服务。上海升级惠企政策全流程服务，推进“免申即享”“直达快享”扩面增效。深化惠企政策文件决策“三同步”改革，努力实现惠企政策出台之时即是“免申即享”实施之日。
精准帮扶。山东青岛市个体私营经济协会和 银行 推出的“个体益贷”场景化融资服务已对7.9万户个体工商户进行精准画像，为929户个体工商户提供定制化贷款服务，将继续分型分类精准帮扶个体工商户。
奋进“十五五”，营造公平有序的市场竞争环境，将不断激发各类经营主体的活力和创造力，推动经济持续向新向优向好发展。
（文章来源：人民日报）