英国首相突破红线，欧盟谨慎对待，英国难以得到此前的特殊待遇
环球时报国际
2026-10-14 08:39
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编者的话：英国首相伯纳姆10月12日呼吁伦敦与欧盟建立更紧密的关系。这并非他首次呼吁加强英欧关系，这位英国领导人9月30日接受采访时就表示，未来英国可能加入欧盟单一市场和关税同盟，甚至重新加入欧盟，而这些都是此前斯塔默政府划定的英欧关系红线。外界普遍认为英国重新加入欧盟可能性不大，且可能因此加剧其国内分裂。有分析称，伯纳姆相关表态是希望以此提高工党支持率。有学者表示，英国正在重新确立对外交往的判断标准，英欧总体朝着更加积极紧密的战略伙伴关系方向演进。
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英国首相 伯纳姆。
英国重新入欧分几步？
“固守现状，不努力达成一项促进增长的好协议，将是重大失职”，10月12日，伯纳姆在英国下议院发表讲话时这样说。这位致力于加强 伦敦 与布鲁塞尔关系的英国领导人，在9月30日对英国广播公司说，希望在有生之年看到英国重新加入欧盟，其他可以考虑的英欧关系方案包括英国加入欧盟单一市场和关税同盟等。
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6月20日，英国部分民众在伦敦举行游行，要求重新加入欧盟。（IC photo）
英国能够重新加入欧盟吗？法国智库雅克·德洛尔研究所伦敦特别顾问马亚尔称，从理论和法律上讲，这是可能的。据英国剑桥大学欧洲法教授巴纳德介绍，任何加入欧盟的申请都须依据《欧洲联盟条约》第49条的标准程序进行。
有媒体称，要加入欧盟，必须达到哥本哈根标准所要求的政治和经济等条件，包括稳定的民主制度和法治、接受欧盟法律等。有意加入欧盟的国家须先向欧洲理事会递交申请，欧盟委员会将评估其是否适合成为候选国。获得正式候选国地位只是第一步，后须经欧盟全体成员国一致同意。若欧盟委员会认可申请国条件，且该国获欧洲理事会批准，便可启动正式入盟谈判，由申请国与各欧盟成员国分别进行。巴纳德表示，让所有 欧盟成员国 一致同意，比较难实现。
外界不看好，但伯纳姆有自己的打算
伯纳姆关于未来英欧关系方案的表态已经突破了斯塔默政府曾划定的红线，即英国不重返关税同盟、不重返单一市场、不恢复人员自由流动。同时，对于英国“再入欧”的可能性，外界大多不看好。
《欧洲时报》称，伯纳姆的想法可能只是“看上去很美”。欧盟委员会农业与对外贸易前总干事德马尔蒂表示，欧盟成员国在面对英国重新加入的意愿时，必然会三思而后行。马亚尔称，英国首相此举在策略上颇具远见，但在政治上却不切实际。
上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院智库研究员李冠杰在接受《环球时报》记者采访时表示，英国再次加入欧盟的可能性几乎为零。他分析称，2016年英国的“脱欧”公投具有合法性，是公众的决定，不会随着时间的流逝自动失效。此外，英国完成“ 脱欧 ”至今时间很短，如果现在推动“再入欧”，会变成一场政治闹剧。据英国《卫报》报道， 工党 内部很多人也对该国重新加入欧盟持谨慎态度，一些来自支持“脱欧”选区的议员担心，重启相关话题辩论或撕开旧分歧，可能带来政治和经济风险。
既然外界普遍不看好，伯纳姆政府为何要积极推动英国“再入欧”？李冠杰认为，伯纳姆可能希望借此提升工党在英国国内的支持率。这一观点得到近期大型民调结果的支持。总部位于美国的全球战略咨询公司梅西纳集团9月中下旬在英国对超过1.14万人展开调查，询问英欧关系的7种不同选项，发现所有让英欧关系更紧密的选项都会让工党得票率都上升，升幅在4.3至7.4个百分点之间。
中国现代国际关系研究院研究员孙恪勤对《环球时报》记者表示，伯纳姆本人清楚，以英国当下的现实条件，实现重新入欧还需要很长时间。他现在抛出英国重新加入欧盟的议题，相当于树立起一个愿景和标杆：一方面，这是对内表态，获取更多支持；另一方面，可以借这面旗帜牵引英欧合作向前走。伯纳姆这样做背后还有一层现实考量，苏格兰等地区存在独立倾向，不少支持独立的力量对“脱欧”结果不满，他们希望本地区独立之后重新加入欧盟。伯纳姆打出这一旗号，也有安抚国内对“脱欧”不满者的用意。即便入欧目标无法实现，树起这面旗帜，给他的内政、外交都能带来收益。
“欧盟绝不会向英国提供可自由选择的成员国资格”
对于英国首相的提议，欧盟如何看待？欧盟委员会发言人表示，官方层面，欧盟委员会准备研究伦敦“可能提出的方案”，但仍保持谨慎。据法国国际广播电台报道，欧盟绝不会向英国提供可自由选择的成员国资格。尽管英国加入欧洲共同体和欧盟已有数十年之久，但它既没有加入欧元区，也没有加入申根区，甚至在撒切尔夫人执政时期还就其预算贡献进行了退税谈判。路透社报道称，英国几乎肯定不会得到它此前作为欧盟成员国享有的特殊待遇，包括会费返还等，欧盟还可能要求英国使用欧元。