北京打造世界级词元工厂！北京首发词元经济专项行动方案
词元（Token），是大模型处理信息的最基础计算单位，也蕴藏着巨大的经济能量。在北京，世界级词元工厂将加快形成，评测与分发体系持续完善……昨天，市经信局和市发改委发布《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》， 这是北京市级层面发布的首个围绕词元经济发展的专项行动方案，也是首个省级单位发布的词元经济专项政策。 市经信局预测，词元经济全产业链在“十五五”期间有望突破万亿规模。
北京将打造
世界级词元工厂
谈及方案制定的目标，市经信局介绍，近两年，国内日均词元调用量增长超千倍，既带来产业的重大机遇，也对词元的生产、流通、应用等方面提出全新要求，亟须加强顶层设计，系统培育词元经济新赛道。 立足北京优势，方案重点提出强化生产端的供给，打造世界级词元工厂。
“整个智能经济的底座，最下面是数据中心，中间是词元工厂，最上面则是各类智能体应用。”市经信局数字产业处处长张金瑞介绍说，词元的生产包括从电力到算力、从算力到词元的过程，其中， “算力变词元”是北京的核心优势领域， 北京云集各路头部大模型企业，目前国内超半数词元生产集中在北京，仅豆包一家企业的词元调用量就已突破180万亿。
张金瑞介绍，未来北京将市场化调度京津冀蒙等地区的算力资源，打造覆盖电力、算力调用、词元生产、分发、应用的全链路系统化工程，建设“算力中心+模型调优”的词元工厂业态， 将北京建设成为国内高质量词元的核心生产聚集地。
针对这一目标，方案具体提出制定北京市词元工厂分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等核心技术指标；持续加大基础模型攻关，提升模型智能上限水平。
市经信局数字产业处副处长陈光明表示， 当前，词元工厂的标准与评价体系尚未统一，词元空转问题仍然存在。 建立评价体系，有助于筛选优质词元、抑制空转，推动词元价值有效实现。此外，大家对词元的关注更多在于消耗数量，实际上要更关注词元的智能水平，因此方案提出“模型智能上限水平”的概念。