法典

作为超大城市，上海在治理实践中要对法典保持开放性回应，一方面将本地成熟的探索成果提炼为可复制规范，推动法典落地；

在气候适应性基础设施建设领域，上海推进老旧小区综合改造、海绵城市系统化建设、轨道交通防风防汛能力升级等重点项目时，就已严格落实法典明确要求的风险分级防控规定，将具体的气候韧性指标有机融入各类工程项目的建设标准与设计方案，成功将韧性理念转化为功能明确、长期稳定可靠的城市韧性设施。

法典采用“适度化”的编纂理念，通过总则明确整体基调，依靠污染防治篇章管控各类污染，依托生态保护篇章划定保护边界，凭借绿色低碳发展篇章明确发展要求，以法律责任篇章作为兜底保障，将此前分散在生态环境各领域的单行法规进行系统整合，凝聚成治理合力。

以“法典刚性”保障“治理韧性”，要根据上海的生态环境保护实际，不断推进上海的生态环境法治现代化。

在生态空间用途管控的全域协同层面，法典确立了生态环境分区管控、“三线一单”、山水林田湖草沙一体化保护修复、水资源刚性约束等一系列制度，其中生态环境分区分为生态、农业、城镇三类空间，“三线一单”具体指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界与生态环境准入清单。

法典采用“适度化”的编纂理念，通过总则明确整体基调，依靠污染防治篇章管控各类污染，依托生态保护篇章划定保护边界，凭借绿色低碳发展篇章明确发展要求，以法律责任篇章作为兜底保障，将此前分散在生态环境各领域的单行法规进行系统整合，凝聚成治理合力。

三是依托地方立法搭建多元协同共治平台，将法典鼓励的社会组织、志愿者公益活动落到实处，形成“政府引导、社会参与、全民共享”的良性循环。