这份令美国极为尴尬的报告，出炉|关税|彼得森国际经济研究所
环球时报国际
2026-08-07 08:1
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近日，美国一家知名智库新发布的报告显示，尽管美国政府近些年持续通过关税等手段，想要实现与中国经济“脱钩”的目的，可这些做法不仅未能产生实质效果，反而促使中国进一步夯实了在全球制造业供应链中的重要地位，并让美国陷入孤立。
报告认为， 美国政府 若还想用 关税 对付中国，只会失败和适得其反。
这份报告，是美国彼得森国际经济研究所于今年8月发布的一份政策简报。
该报告指出，虽然美国政府那些支持对华加征关税的人宣称，关税有助于美国与中国的经济“脱钩”，令中美双边贸易在2017年到2024年间出现了7个百分点的下降，但中美贸易的实际情况却远非如此。
“这种观点忽略了从中国的间接进口——即美国从其他国家进口商品中，包含的中国产成品、零部件及其他要素。”报告写道。
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美国 彼得森国际经济研究所 发布的报告截图
报告以笔记本电脑为例称，假设美国从第三国进口一台价值1000美元的笔记本电脑，传统上，海关统计会将其记作第三国对美1000美元的出口。但假如该终端产品总价值的60%来自中国产零部件，那么按照增加值贸易核算方法来计算，这台笔记本将被记作：美国从第三国进口400美元增加值，从中国进口600美元增加值。
报告因此认为，如果把这种增加值进口也计算在内，那么2017年到2024年间美国进口中来自中国的比重，仅下降了2个百分点。
不仅如此，从报告的介绍来看，由于美国的关税等壁垒导致中国制造的产品要从全球诸多不同的第三方绕道，而这些经济体其实并没有替代中国的工业制造能力，这反而进一步夯实了中国在全球供应链中的关键地位，加强了这些经济体跟中国的合作。
报告认为，尽管美国现在想要对这些第三方也实施限制，但这只会导致美国自身被孤立。
换言之，美国以为关税是与中国“脱钩”的“大招”，可实际上却产生了“反向开大”（本想出手达成目标，结果方向完全搞反，起到反作用）的效果，变相促使中国加强了在产业链中的地位。
值得一提的是，除了彼得森国际经济研究所的这份报告，近两年也有其他的美国经济学者和西方智库得出了类似结论，即美国对中国挥舞关税大棒的贸易“脱钩”手段，不仅没有产生实质的效果，反而进一步巩固了中国在全球供应链中的地位。
美国外交关系委员会高级研究员、美国前财政部官员布拉德・塞策（Brad Setser）2024年6月发布在美国《外交事务》杂志网站的一篇文章就指出，自美国政府对中国首次发动关税战以来，中国经济在全球贸易中的核心地位不降反升。
“2018年末至2023年末这5年间，中国制成品出口额从2.5万亿美元增长至3.5万亿美元，增幅达40%，远高于2013‑2018年约15%的增幅。”塞策写道。