多个国家和地区推出知识产权激励政策——提升服务质效助推产业创新
本报记者 李铎
近年来，全球知识产权保护版图正经历深刻的结构性演变。其中，围绕提升审查授权质量、技术快速转化，全球主要经济体在知识产权政策方面纷纷推出了具有突破性的举措，成为强化知识产权保护、激励创新和助推产业发展的重要支撑。
推出审查服务新政
知识产权一头连着市场，一头连着创新。提升知识产权审查质量效率是服务全球产业发展和技术变革的重要保障。
2026年初，欧洲专利局（EPO）发布了2026年质量行动计划。在该行动计划中，欧洲专利局从人才投资成效、技术工具优化、工作实践统一、用户对话深化等方面总结了 EPO2025年质量行动计划的成果。2026年，EPO将延续《专利质量宪章》的整体质量方针，以先前的举措为基础，新增多项措施直接回应用户反馈和各质量管理部门的关切，其核心内容与提供优质产品和服务的长期战略保持一致。
该行动计划的主要举措包括在人才投资方面加强人才的技术培训与技能升级，在技术赋能方面积极推进人工智能（AI）利用与数字化转型，全面精准地出具专利检索报告与书面意见，全面、准确且标准一致地开展审查工作，增强专利异议程序的透明度，以审查时效性目标助推提升市场确定性，倾听与回应相关协作方的具体诉求与需要等。2026年，EPO在以上方面的综合投入，将为产品与服务的持续改进奠定基础。面对快速变化的技术环境和利益相关者不断变化的需求，EPO将持续推动专利授予流程全面优化。
2026年3月底，日本特许厅（JPO）发布《日本特许厅状况报告2026》，全面总结2025年日本知识产权领域的发展趋势及政策成果，为国内外用户提供参考。报告分为两部分，第一部分以数据形式呈现知识产权总体趋势，涵盖日本及全球主要知识产权局的专利、实用新型、外观设计、商标的统计数据；第二部分重点介绍日本特许厅2025年在审查工作、国际合作、法律修订、政策出台等方面的各类成果。
报告显示，JPO通过联合日本工业所有权情报研修馆（INPIT）、日本律师协会等机构，提供知识产权与经营管理的一体化、一站式支持；设立海外知识产权援助窗口，为中小企业和高校的国际专利、商标申请提供专项补助金，降低海外知识产权布局成本；向高校及初创企业派遣知识产权专家，提供实操性强的知识产权支持，助力科研成果转化为可商业化的知识产权，打通“研发—保护—运用”的产业链条。同时，针对 AI参与的发明适格性等问题，JPO探索专利法和外观设计法的适应性修改，就虚拟空间外观设计的保护方式开展调研，引入基于世界知识产权组织（WIPO）开发的 ePCT系统的在线提交与发文服务，简化流程，接轨国际标准，为提升知识产权审查质量和效率提供了有力支撑。
2026年5月，英国知识产权局（UKIPO）发布2026年至2027年度计划。根据该计划，2026至2027年度，UKIPO的重点工作包括如下。第一，在全局范围内普及应用 AI技术，进一步提升机构运营效率，优化民众与企业服务体验，依照英国政府 AI应用指导方案，将 AI发展规划落实为具体行动，打造服务更优质、办理更便捷的知识产权公共服务。第二，完善依托知识产权开展融资活动的产业生态，助力创新型中小企业在英国本土创办企业、扩大经营规模并扎根发展。联合政府各部门与行业主体帮助中小企业借助知识产权获取发展资金，提升全社会对于知识产权战略价值的认知程度。第三，推进一体化知识产权转型项目，面向所有服务对象搭建现代化、可信度高的知识产权运行体系。优化升级现有一体化专利服务体系，启动商标服务转型改造工作，降低全社会使用知识产权相关服务的难度，助力英国各行各业开展创新研发与创意创作工作。
值得一提的是，UKIPO还将制定内部 AI应用规划，并融入长期发展战略。相关举措包括搭建配套机制规范技术使用，开展全员数字技能培训，在重点业务板块试点并全面落地AI，替代低价值重复性工作、解放人力，提升服务效率与体验。
通过该计划的实施，UKIPO希望在服务建设方面打造高品质、高效率、易获取的知识产权服务，在政策建设方面依托知识产权政策助力创新发展与经济建设，在机构建设方面打造业绩优良、目标统一、人才专业的运营团队，确保圆满完成该国2024年至2027年知识产权发展战略收官目标。
适应产业发展变革
2026年1月，EPO与欧盟知识产权局（EUIPO）联合发布第5版《欧洲各产业知识产权与创新》报告，指出知识产权密集型产业对欧洲竞争力至关重要。这些产业涵盖广泛，既包括高度依赖专利的科技和医疗企业，也包括依托商标发展的服装、食品及奢侈品品牌，还有依赖版权的音乐、影视和游戏等创意产业。
根据该报告，2021年至2023年，这些产业创造了欧盟近一半的国内生产总值，提供了欧盟超过30%的就业岗位，平均薪资较其他产业高出近41%，其中专利密集型产业的薪资溢价更高，达到接近59%。这些产业还分别占欧盟出口额与进口额的78%和76%以上。约707亿欧元的私募股权和风险投资（占欧盟此类总投资的88%以上）投向了这些产业中的初创企业。
“知识产权密集型产业是欧洲创新与竞争力的核心。这份研究清晰证明了它们对欧洲经济的强大贡献——拉动就业、吸引投资、强化贸易。一个以法律稳健、高质量专利为基础的强大高效的知识产权体系，是帮助创新者成长并在全球取得成功的关键。EPO全力支持各类规模的技术驱动型企业，通过统一专利等简化举措，助力欧洲实现可持续增长、增加就业并提升竞争力。”EPO局长安东尼奥·坎普诺斯在该报告中表示。
2026年4月，日本特许厅发布了三项课题研究成果，主题分别为环境相关发明对企业市场价值的影响分析、知识产权组合对企业经营绩效的影响分析、与知识产权制度相关的国内外计量经济学研究综述。这三项课题研究通过统计学、计量经济学方法，实证分析知识产权与创新、竞争力等的关联，将发明专利、外观设计及商标的趋势分析与日本发展现状研判、未来前景展望等综合分析相结合，形成可信的基础资料。研究成果旨在为日本知识产权政策制定、企业等主体知识产权战略规划提供支撑，为推动日本创新发展贡献力量。
AI技术的快速发展正影响着全球创新格局，同时也给知识产权制度带来挑战。在英国，创意产业与 AI产业是经济增长核心，政府要求知识产权相关制度须适配两大产业发展。根据 UKIPO发布的2026年至2027年度计划，UKIPO将与数字、文化、媒体和体育部以及数字、科学、创新和技术部密切合作，共同落实相关举措，确保英国的 AI与著作权框架能够助力两大产业协同发展，保障制度适配产业节奏，稳固英国创意产业优势。
近年来，越南逐步完成了知识产权法修订并同步出台人工智能法，搭建起现代化、与国际接轨的知识产权与科技创新监管体系。人工智能法于2026年3月1日实施，该法替代了原数字技术产业法中的人工智能相关条款，涵盖人工智能研发、部署、治理全流程，兼顾人权保障、数据安全、绿色节能与国家利益，与2026年4月1日正式生效的新修订的越南知识产权法实现制度衔接和立法协同，使越南成为东南亚首个、全球少数拥有独立人工智能立法的国家。此次法律制度改革，将大幅提升知识产权体系服务效率与专业性，为产业发展和新兴技术进步提供制度保障，既是越南优化知识产权营商环境的关键举措，更是推动创新驱动、深化国际技术合作的重要布局。
全球发展风云变幻，技术进步日新月异。当前，各个国家围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条持续完善政策制度体系，推动了本国知识产权体系深度对接国际标准，进一步优化外商投资与研发环境，为创新驱动型经济发展提供了更加优化的制度环境，也为全球技术进步和产业变革提供制度支撑。