黑龙江绥化集中化解一批商标侵权纠纷——府院联动聚合力诉源治理解纠纷

　　通讯员 高阳

　　为深入落实府院联动工作部署，健全知识产权纠纷多元化解机制，践行新时代知识产权领域“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，近日，黑龙江省绥化市市场监督管理局（知识产权局）、安达市市场监督管理局主动对接司法机关，协同绥化市中级人民法院、海伦市人民法院高效处置安达市辖区一批市场主体侵犯注册商标专用权系列纠纷，实现行政监管与司法审判双向赋能，以府院联动实效护航法治化营商环境建设。

　　压实属地监管责任

　　不久前，绥化市市场监督管理局（知识产权局）收到绥化市中级人民法院商请协同化解安达市辖区个体工商户侵犯商标权纠纷的来函。

　　该局第一时间专题部署调度，严格按照《黑龙江省人民政府 黑龙江省高级人民法院关于健全完善府院联动工作机制的意见》《关于进一步健全知识产权保护协作机制的意见》等工作要求，向安达市市场监督管理局下达交办任务，督促属地组建专项工作专班，压实属地监管责任，全力配合海伦市人民法院开展涉案主体核查、法治宣传教育、诉前前端化解等各项工作。

　　紧接着，安达市市场监督管理局迅速成立由知识产权工作副局长牵头的专项工作组，明确知识产权股股长作为联络员，统筹各辖区监管分局力量联动推进。

　　安达市市场监督管理局第一时间与海伦市人民法院联络员对接沟通，知识产权业务骨干会同辖区分局执法人员下沉商超、食杂店经营一线，同步做好台账登记、现场影像留存，以清单化、台账化闭环管理夯实工作基础，确保每一户主体情况清、底数明，调解应诉意愿全面掌握，把府院联动化解矛盾的工作举措扎实落到市场经营的“最后一米”。

　　本次系列纠纷共涉及安达市37户小微零售经营主体，均为广州宝洁有限公司起诉的侵犯“舒肤佳”“飘柔”“海飞丝”等注册商标专用权案件。鉴于案件情节相对轻微，具备诉前批量调处的现实基础，安达市市场监督管理局立足基层监管职能，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，逐项建立涉案主体工作台账，组织工作人员入户实地走访，逐一核实经营地址、实际经营状态，全面摸清经营实际情况与调解意愿。

　　高效妥善处置纠纷

　　在走访排查过程中，安达市市场监督管理局工作人员同步开展精准普法，面向市场主体宣讲商标法等法律法规，阐明销售侵权商品的法律责任，细致解读审前调解、和解撤诉相关制度优势，引导小微商户树牢知识产权合规经营理念，理性应诉、主动参与矛盾化解。工作全过程恪守当事人意思自治原则，坚持不强制调解、不干预当事人实体权利处分，切实保障市场主体各项合法权益。

　　经过实地摸排走访和普法释法引导，37户涉案市场主体处置工作全部完成：20户经营主体表达和解调解意向，6起案件已由原告完成撤诉，2户发生法人代表变更，4户经营场所与登记地址不符，但未主动申请注销，1户已闭店停业，另有4户暂未形成明确调解意向。针对调解意愿不足、经营状态异常的市场主体，安达市市场监督管理局完整梳理形成工作台账，将全部走访核查资料移送海伦市人民法院，交由司法机关依法开展后续处置，做到行政处置与司法程序无缝衔接。

　　此次府院联动协同调处，既推动一批涉小微主体商标侵权矛盾实质性前端化解，有效降低中小微经营主体应诉成本，节约司法与行政资源，又面向县域、农村地区广大基层商户开展沉浸式知识产权法治教育，实现“办理一案、教育一片、治理一域”的治理效能，为知识产权保护工作积累可复制的实践经验。

　　完善诉源治理机制

　　府院联动不是应急处置的临时手段，而是绥化市市场监督管理局（知识产权局）深耕知识产权协同保护的常态化制度安排。

　　绥化市市场监督管理局（知识产权局）相关负责人介绍，近年来，该局持续对标上级制度部署，联合绥化市中级人民法院建立起知识产权纠纷在线诉调对接机制，构建起“法院委派委托、行政力量承接、线上线下调处、司法程序确认”的全链条多元解纷模式，推动非诉讼纠纷解决机制前置到诉讼前端。机制运行过程中，择优遴选专业力量组建特邀调解员队伍，推动调解组织、调解员入驻人民法院调解平台，规范案件流转、业务会商、联合培训、资料移送全流程工作标准，持续释放诉源治理制度活力。

　　截至目前，全市依托人民法院调解平台累计办理知识产权纠纷调解案件近600件，大量商标侵权、著作权纠纷在诉前得到实质性化解，切实缩短维权周期，减轻市场主体诉累，为批量处置县域知识产权纠纷筑牢实践根基。

　　该负责人介绍，绥化市市场监督管理局（知识产权局）始终高度重视府院联动框架下知识产权保护工作，严格对标落实省市两级府院联动、知识产权协作相关文件要求，充分发挥市场监管部门贴近基层、直面市场主体的职能优势，推动市级联动机制向下延伸落地，织密市县两级知识产权协同保护网络，推动治理模式从事后惩戒向源头预防转变。本次安达市系列商标侵权纠纷的成功调处，正是长期以来行政保护与司法保护协同发力、在线诉调机制向基层实践转化的鲜活样本，充分印证了府院联动机制在化解小微市场主体涉知产矛盾中的现实价值，为县域知识产权批量纠纷化解提供可复制、可借鉴的实践样本。

　　“下一步，绥化市将持续深化知识产权保护府院联动协作，紧盯农村地区知识产权侵权多发易发环节，强化日常监管排查与常态化普法引导，不断完善多元纠纷化解渠道，打通行政保护与司法保护协同链条，全方位筑牢全市知识产权保护防线，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。”绥化市市场监督管理局（知识产权局）相关负责人表示。

（编辑：刘珊 实习编辑：蔡友良）

主题：府院联动|绥化市市场监督管理局