法治红线守护每一亩良田
法治红线守护每一亩良田
十四届全国人大常委会第二十四次会议近期表决通过耕地保护和质量提升法，把行之有效的政策措施上升为法律制度，标志着我国耕地保护从政策驱动迈向法治规范，意义深远。
近年来，我国采取一系列硬实措施，守住了耕地保护红线，初步遏制了耕地总量下滑的趋势。但我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”“非粮化”问题依然突出；耕地质量总体不高，高标准农田建设任务繁重；一些地方土壤退化、耕地污染等较为严重。针对这些问题，有必要制定专门法律，全面系统规范耕地保护和质量提升活动，为夯实国家粮食安全根基提供坚实有力的法治保障。
耕地保护是一项复杂的系统工程，必须坚持耕地数量、质量、生态一体保护。耕地保护和质量提升法在坚守耕地保护红线的同时，着力推进高标准农田建设和退化耕地治理，提出通过土壤改良、地力培肥、水土流失治理等措施系统提升耕地质量；建立健全耕地生态保护修复制度，加强耕地土壤污染防治。这种一体保护的理念突破了以往单一关注耕地数量的局限，推动耕地保护向精细化、系统化治理的全面升级，为耕地保护工作注入了新动力。
回看立法过程，草案三审稿新增的人才、资金、补偿等方面规定值得关注。人才方面，鼓励高等学校、科研院所、农业技术推广机构、企业等开展产学研合作，协同进行科技攻关和人才培养，为“藏粮于地、藏粮于技”战略注入智力支撑。资金方面，明确禁止任何单位和个人截留、挤占或者挪用高标准农田建设资金，让每一分建设资金都花在刀刃上。补偿方面，提出健全粮食主产区利益补偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度，健全粮食产销区省际横向利益补偿机制，让产粮大县不吃亏、种粮农民得实惠。
制度的刚性靠落实。让“长牙齿”的硬措施落到实处，才能使制度变成真正带电的“高压线”，构建覆盖全面、系统完备、协同有效、权责清晰的耕地保护和质量提升制度体系，保障“中国饭碗”装满“中国粮”。
（文章来源：经济日报）