多地跳出“一亩三分地”思维，“拆墙”让利引关注
近期多地开始打开格局，转变思维，共建共享， “拆墙”让利。尽管各地努力探索“拆墙”方式，对割裂市场行为加大打击力度，但地方保护形势依然严峻
文｜《财经》记者 孙颖妮
编辑丨王延春
近期，各地呈现一种新趋势，部分地方不再“紧盯自己一亩三分地”，思维开始从“守蛋糕”转向“做大蛋糕”——不再把行政区划的边界当成市场的边界，而是主动“拆墙让利”，实施跨区域联动共享。
2025年3月，上海松江区一纸文件，给该区的装修垃圾清运划定了“势力范围”。松江区绿化和市容管理局在《松江区装修垃圾全程管控工作方案》中明确规定，装修垃圾只能交给本辖区内的收运企业来清运，辖区外的企业不能接这个活。
此后，这项规定没能“存活”太久，便被上海市市场监管局依法查处。近日，松江区这一事件还被市场监管总局列为妨碍统一市场和公平竞争的典型案例予以公布。
9月4日，市场监管总局公布了第二批共七起破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动案件，各地建起的阻碍统一大市场的“围墙”被曝光：或是通过一纸目录把本地药品“保送”进医院；或是签一纸合同把30年公墓市场锁定给一家企业；或是在招标文件中限定墓园工程只能由指定经营者承建；或是干脆规定装修垃圾不得跨区清运；或是发文要求煤矿只能和本地注册的运销公司做生意。
各地“建墙”形式五花八门，但本质只有一个——盯着自己的“一亩三分地”、割裂市场，把外地竞争者挡在门外。
一直以来，地方政府为了当地的GDP（国内生产总值）、税收和政绩，施行多种形式的地方保护，这一方面严重破坏了公平竞争、割裂全国统一大市场、阻碍经济循环；另一方面，当政府从市场规则的维护者，变成破坏者，地方政府的公信力和法治权威也受到损害。
为了破除这一顽疾，近年来，从中央到各部委出台了一系列政策文件。从《加快建设全国统一大市场的意见》的发布，到《公平竞争审查条例》的出台，再到实施一系列破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点的专项行动，都是为了破除地方保护和市场分割，打破行政壁垒、打通要素流动堵点，从全局层面确立“全国一盘棋”的战略导向。
与此同时，部分地方“紧盯自己一亩三分地”的局限思维也在转变。
近日，一则消息引起了各地招商部门的广泛注意。9月3日，上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江的政府部门齐聚在沪苏浙两省一市交界处的水乡客厅，长三角一体化示范区执委会，正式发布了《关于加强水乡客厅联合招商工作的若干举措》。
此次协议的核心突破便是共建共享、拆墙让利。具体拆开看：
第一，税收留成不分家。水乡客厅新增企业区级税收留成2036年前留在片区用于发展，不再直接归各镇、各区自留。
第二，跨省共建“算一本账”。跨区投入的产业补贴资金计入“共同账”，在年度财税分享资金中统一结算，解决 “我出钱、别人受益就不愿意干” 的属地思维痛点。
第三，招商不再内卷、“各招各的”。建立项目信息共享平台，对招引项目清单化管理，运营主体与属地投促部门相互通报，避免恶性竞争。
在业内专家看来，此则消息之所以引起广泛关注，是因为长期以来，各地在招商引资中拼补贴、拼内卷的情况十分普遍。这种模式的创新，打破了“我的税收只能落在我这里”的惯性思维，有利于把分散的招商力量拧成一股绳，从“各抢各的项目”转向“共建一个市场”。
这体现的是地方政府从“守蛋糕”到“做大蛋糕”的思维转变——不再把行政区划的边界当成市场的边界，而是主动拆墙、让利、共享。
当前，建设全国统一大市场已进入纵深推进的关键阶段，需要更多地方跳出“一亩三分地”的思维定式。墙拆了，路才好走；壁垒清了，经济才能循环起来。