【新华解读】七部门发文促进平台经济发展强调大中小企业三维协同
【新华解读】七部门发文促进平台经济发展 强调大中小企业三维协同
2026年06月18日 21:56
新华财经北京6月18日电（记者刘旭阳、李唐宁）18日，工业和信息化部等七部门联合印发了《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》（下称“方案”），提出到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。
专家表示，方案搭建了创新、生态、开放三大协同体系，为平台经济高质量发展构建了清晰的行动框架，提出深化开放协同，打通要素流通关卡，组织平台企业编制并定期发布开放清单，明确开放范围与规则，从制度层面破解大中小企业间的协同难题。
到2028年遴选超100个平台资源开放场景试点项目
平台经济是以互联网平台为载体、大中小企业共生的新型经济形态，在促进创新创业、推动产业升级、培育发展新动能等方面发挥重要作用。当前，我国平台经济发展正处于转型升级的关键时期，迫切需要把握“十五五”经济社会发展和技术产业变革新形势新要求，促进平台经济大中小企业协同发展，加快构建创新、融通、健康、高效的发展生态。
基于此，方案提出，到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目；打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。
方案围绕强化创新协同引领、健全生态协同体系、深化开放协同联动等三方面，部署重点任务及专项行动。“创新、生态、开放三大协同体系为平台经济高质量发展构建了清晰的行动框架，是从制度层面破解协同难题、解决行业发展制约的破局之举，也是进一步夯实数字化智能化发展基石、激活发展新动能的长远之策。”中国信息 通信 研究院院长余晓晖说。
强化创新协同鼓励平台企业“发榜”、中小企业“揭榜”
余晓晖介绍，平台经济具有典型的双边市场特征，大型平台企业处于生态核心地位，是掌握技术、数据与规则的“关键少数”；而海量中小商家、服务商及消费者则是构成生态基底的“绝大多数”。要推动平台经济高质量发展，必须处理好“少数”与“多数”的关系。
对此，方案将“创新协同”置于首位，旨在破解大中小企业发展不协调的难题。科技创新方面，方案提出引导平台企业加强通用大模型、行业大模型和智能体等 人工智能 领域创新布局，加快推进重点前沿领域技术和产品研发突破；支持平台企业“发榜”、中小企业“揭榜”，引导中小企业深耕专业技术领域。
产业创新方面，方案提出支持平台企业联合中小企业聚焦新兴和未来产业，推动新技术新产品新场景规模应用示范，加快打造具有国际竞争力的先进制造业集群、战略性新兴产业集群和创新型产业集群。引导有条件的平台企业布局未来产业技术路线，联合中小企业推动跨领域技术交叉融合创新，培育未来产业产业链。
方案还提出完善创新主体培育机制，培育科技和创新型中小企业，壮大 专精特新 中小企业和高新技术企业，做强 专精特新 “小巨人”企业和制造业单项冠军企业，持续培育壮大科技领军企业，加快培育 人工智能 一人公司（AI OPC）。
支持 工业互联 网平台建设打通多元要素流动关卡
方案提出推动合规生态共创、产业生态共享、服务生态共建、出海生态共赢，拓展平台经济发展新空间。例如，方案支持龙头企业 建设工业 互联网平台，为上下游中小企业上平台用平台提供服务；支持细分行业 工业互联 网平台企业面向中小企业聚合“小快轻准”数智化产品及解决方案，深化垂直行业服务能力。
赛迪研究院规划研究所所长何颖表示，平台经济是制造业发展疆域的扩展，互联网平台企业要依托AI、算法、算力基础，更好地跟制造业企业结合，打通双方协同生态，发挥整体优势布局未来产业。
近年来，头部平台企业积累了 海量数据 、先进算法和充沛算力，但大多在内部循环使用，尚未形成面向常态化、低成本开放的机制。余晓晖分析，方案提出深化开放协同，打通要素流通的关卡，通过组织平台企业编制并定期发布开放清单，明确开放范围与规则，并构建协同发展公共服务平台，让资源能被中小企业“看得见”“用得上”。
“方案还让资源‘流得动’，推动技术能力、 数据要素 、算力资源三位一体的协同开放，以轻量化数智服务和中试服务降低创新门槛，以可信数据空间和高质量数据集盘活数据价值，以算力监测调度与词元普惠服务优化资源配置，形成从创新门槛降低到要素配置优化的完整闭环，让资源在平台生态内真正流动起来，释放乘数效应。”他说。
（文章来源：新华财经）