8000亿元“活水”奔涌重大项目建设提速——新型政策性金融工具落地观察
8000亿元“活水”奔涌 重大项目建设提速 ——新型政策性金融工具落地观察
2026年10月29日 06:54
作者：
● 本报记者 彭扬 欧阳剑环
● 本报记者彭扬欧阳剑环
“项目能不能早开工，关键看资本金能不能早到位。”这是中国证券报记者近日在多地调研中听到的企业普遍心声。长期以来，资本金到位慢是制约项目建设和拖累 银行 贷款投放的重要因素之一。
眼下，这一堵点正在被打通。记者调研了解到，随着8000亿元新型政策性金融工具加快投放，一批重大项目迎来资金“及时雨”——审批流程提速，推动资金快速直达企业，精准补齐资本金缺口，并撬动 银行 配套信贷跟进，为重大项目建设按下“加速键”。
截至10月28日，2026年新型政策性金融工具全部完成投放，共计8000亿元。其中，国开新型政策性金融工具、进银新型政策性金融工具、农发新型政策性金融工具分别投放3650亿元、1200亿元、3150亿元。
补齐资本金短板
在今年新型政策性金融工具投放过程中，“资金落地效率高”是多家获得支持企业的共同感受。
“生物医药创新研发和产业化建设投入高、周期长、不确定性大，作为民营 创新药 企，我们前期持续投入管线研发，项目资本金筹措压力大。”四川 百利天恒 药业股份有限公司常务副总经理张苏娅告诉记者。
此次该公司申请的7040万元新型政策性金融工具顺利到位，精准补上资本金短板，企业投资建设的现代医药配套基建、Ex0115抗肿瘤药技改两大项目得以全速推进。
政府部门和 银行 高效联动让政策红利快速直达企业。“此次政府部门和中国进出口银行在项目入库阶段就提前介入辅导，从项目纳入国家项目储备库到资金顺利拨付到位仅用时2天，超出我们预期。”张苏娅说。
同样享受到政策红利的还有山西天宝科工股份有限公司。9月1日，中国进出口银行山西省分行向天宝科工投放的1.2亿元新型政策性金融工具资金到账，用于支持公司在内蒙古自治区投资建设的年产15万吨风电锻件项目。
“这笔资金占项目资本金的比重为50%，还能获得财政贴息，利率较为优惠，直接解决了我们的筹资难题，加速了项目建设进程。”天宝科工财务副总经理谢汝森向记者介绍。
中国进出口银行山西省分行客户经理刘创说，以往这类中长期融资业务完成审批全流程需要3至4周时间，
■ 编者按
近期，宏观政策持续发力提效。本报今起推出“落地有声一线观潮”专栏，走进企业与项目现场，闻市场心声，感一线冷暖，展现政策落地效果。
此次在分行政策性业务攻坚团队的共同努力下，仅用6小时便完成，当日即实现全国首批放款，推动政策性资金第一时间直达企业、赋能项目。
发挥杠杆撬动作用
除补齐资本金外，新型政策性金融工具还发挥杠杆撬动作用，带动配套融资迅速跟进。
谢汝森介绍，本次到位的1.2亿元新型政策性金融工具资金，撬动了3亿元商业银行配套贷款投入，整体预计带动投资12亿元，杠杆撬动作用十分显著。
作为内蒙古自治区风电产业的补短板重点工程，天宝科工投资建设的风电锻件项目依托新一代通讯技术，搭建智能管控平台，实现生产、质控、能耗、碳排全流程智能管控，深度赋能风电装备产业数智化、绿色化转型。
“目前项目已完成工程量的80%，所需生产设备全部采购完毕，预计整个项目将提前两个月完工，可以实现当年建设、当年投产。”谢汝森说。
张苏娅表示， 百利天恒 两个项目对应的固定资产贷款配套融资已由商业银行接续落实，形成了“政策性资本金+市场化配套贷款”的投融资组合，保障项目全周期建设资金需求。其中，现代医药配套 基础建设 项目涉及土建部分约12万平方米，目前正在加紧建设中，预计今年12月底封顶，明年8月左右基本竣工。
“新型政策性金融工具不仅提供资金，更发挥了良好的信用增信和示范引导效应。”在张苏娅看来，政策性金融赋能民营科创项目，向市场释放了积极信号，增强了各类资本对生物医药创新赛道、民营 创新药 企的投资信心，带动银行信贷等市场化资金跟进配套融资，也引导社会资本投向高端医药制造、新质生产力等重点领域。
持续激发投资内生动力
随着新型政策性金融工具在全国各地加快投放，重大项目开工建设节奏明显加快。
最新数据显示，截至10月27日，国家开发银行完成3650亿元新型政策性金融工具投放任务，全部用于补充项目资本金，涉及项目总投资5.5万亿元；中国进出口银行新型政策性金融工具已支持项目超500个，投放金额1200亿元，拉动总投资逾1.7万亿元。
金融数据也印证新型政策性金融工具政策效能持续释放。 中国银河 证券首席宏观分析师张迪表示，受9月新型政策性金融工具开始投放的拉动，9月委托贷款新增802亿元，同比多增519亿元。同时，与企业投资强相关的企业中长期贷款9月新增8900亿元，创4月以来新高，这可能来自基建项目的快速推进，新型政策性金融工具的落地带动配套融资。
政策层也在持续优化重大项目落地制度环境。9月28日召开的国务院常务会议提出，要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。
可以预期的是，在包括新型政策性金融工具在内的多路资金保驾护航下，重大项目有望加速开工建设，加快形成实物工作量，为后续固定资产投资企稳回升筑牢实物工作量根基。
（文章来源：中国证券报）
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