煤炭老区借数字经济突围——河南省平顶山市新华区培育数据标注产业集群
煤炭老区借数字经济突围——河南省平顶山市新华区培育数据标注产业集群
2026年11月07日 06:08
金秋时节，河南平顶山市新华区数字产业创新基地内一派繁忙景象。河南平煤神马智数科技有限公司（以下简称“平煤神马智数科技”）办公区里，数百名数据标注师紧盯屏幕，对自动驾驶轨迹、工业姿态、语音文本、图像信息进行拆解、清洗、标注与审核，为 人工智能 模型训练提供高质量数据。
平煤神马智数科技总经理杨志强告诉记者，随着 煤炭 行业结构性优化，昔日一线矿工依托地方政府与龙头企业联合打造的系统化技能培训体系，顺利转型为“数据工匠”，实现家门口稳定再就业。
从井下采掘到云端标注，从依赖矿产资源到培育 数字经济 新动能，岗位变迁的背后，是新华区推动产业转型、探索高质量发展的生动实践。
盘活资源拓新局
作为平顶山市中心城区， 煤炭 及上下游关联产业曾是新华区经济发展的底盘、就业保障的重要支撑。随着新旧动能转换提速，传统产业增长面临新的挑战，培育接续产业、拓展发展空间，成为一道现实考题。考题的答案，就藏在存量资源盘活与新兴赛道培育之中。
立足中心城区土地资源有限、闲置楼宇存量充足的实际，新华区抢抓 数字经济 发展机遇，把盘活闲置楼宇作为突破口，以轻资产模式引进、培育数字新业态。2022年，平顶山新华区现代服务业开发区获河南省政府批准设立。以此为契机，该区统筹推进天河国际、义乌商贸城、东方今典等闲置商业楼宇改造升级，打造数智联合创新中心、平顶山数字产业创新基地、智数科技中心三大产业平台，为数字产业集聚发展提供载体。
“三大平台错位发展、协同联动，形成互补共生的产业格局。”新华区现代服务业开发区党工委书记李闯说。数智联合创新中心深耕产业数字化转型与产教融合领域，持续为区域数据产业培育输送专业化技术人才；平顶山数字产业创新基地重点布局 人工智能 上游赛道，承接互联网企业的数据审核、智能标注业务；智数科技中心搭建起“数据采集—清洗—标注—审核”全链条服务体系，推动区域数据服务产业向标准化、规模化、专业化方向稳步迈进。
随着产业载体持续完善、经营主体加速集聚，新华区数字产业正式迈入提质增效、迭代升级的关键阶段。该区锚定 人工智能 数据标注特色优势赛道重点攻坚，推动数字产业从简单数量集聚向高质量内涵式发展转变，持续放大特色产业竞争力。
数据标注产业具有用地集约、就业容量大、产业适配范围广等特点，十分契合新华区的发展条件。依托煤电、化工、装备制造等产业基础，新华区还拥有丰富的工业应用场景，为数据服务与实体经济融合提供了产业支撑。
协同聚力促发展
找准赛道只是起点。要让产业发展好，还需要破解资源分散、技术支撑不强等难题。新华区的破题思路，是以机制创新整合资源，以主体协同激活产业活力。
针对产业发展初期面临的瓶颈，新华区创 新产业 培育模式，联合中国平煤神马控股集团有限公司、上海临科智华科技有限公司合资组建平煤神马智数科技，探索构建“国企场景资源+民企核心技术+园区载体支撑+政府政策赋能”的四方协同发展新模式。依托这套协同机制，平煤神马智数科技业务版图持续拓宽，覆盖自动驾驶、大语言模型、AIGC（人工智能生成内容）、医疗影像等多个领域，累计落地重点项目100余个，交付合规数据超3200万件，存储规模达500TB，服务70余家头部企业，核心客户交付合规率稳定在95%以上。
新华区还坚持推动数据标注与本地优势产业深度融合，积极对接能源化工、智能制造、 智慧城市 等领域的应用需求，同时对接上海数据集团有限公司、郑州数据交易中心有限公司，探索数据资产入表、高质量数据集建设等业务，推动数据服务由基础加工向更广泛的产业应用延伸。
产业集聚，人才是关键。围绕数字产业用工需求，新华区搭建“顶尖专家—技术骨干—产业工人”三级人才培养体系：一方面引进专家组建产业智库，为技术攻关和业态创新提供支持；另一方面深化校地合作，联动本地高校定向培育专业人才，累计定向培养数据标注人才143名；同时，依托平顶山数字产业创新基地和数智联合创新中心培训基地，开展“订单式”技能培训，累计培训数据标注员2000余人次，培训合格率在90%以上。此外，针对传统工矿职工开展专项技能培训，帮助劳动者适应数字产业岗位需求。
“现在工作环境更舒适，收入待遇更稳定，生活质量得到实实在在提升。”平煤神马智数科技生产运营部副总监王杭炳说。此前，他长期从事矿井一线作业，两年前，通过园区免费专项技能培训，成为一名数据标注从业者。
精细服务筑生态
产业发展离不开良好的营商环境。新华区发展和改革委员会主任尚进告诉记者，全区建立县级领导包联、工作专班推进、月度定期研判工作体系，全面推行并联审批、容缺受理、全流程代办服务，政府专班为企业落地注册、政策申报、要素保障等全流程提供一对一专属服务、一站式闭环代办，最大限度降低企业制度性成本。
优质高效的服务不仅体现在招商阶段，更贯穿企业发展全过程。去年10月，平顶山数字产业创新基地专属网格联席协商议事会上，智数科技中心反映，日均30万条数据标注量逼近产能极限。园区专班专属网格员王铠杰主动驻扎该中心，连续服务7天，依托专业优势编写自动化插件，将烦琐的窗口切换操作整合为一键指令，助力企业日均数据标注效率提升20%以上，切实为企业降本增效、提质扩能。
在全力服务企业发展的同时，新华区坚持产城人深度融合，持续完善人才配套保障。园区高标准建设人才公寓，常态化开展文体交流活动，搭建“书记下午茶”“青春议事会”等政企沟通、人才交流平台；同步建成职工之家、心理咨询中心、休闲解压空间，累计服务产业职工1500余人次，相关建设经验成功入选河南省新就业群体友好场景优秀案例。
新华区委书记张伟民告诉记者，新华区以数据标注小切口，撬动产业迭代、城市更新、就业转型，用实践探索证明：传统资源型城区不必简单复制大城市高新赛道，立足自身禀赋、深耕产业生态、坚持以人为本，同样可以培育新质生产力、实现换道超车。如今的新华区，已集聚核心数据标注企业23家，建成标准化产业席位2600余个，数字产业从业人员超3000人，成功培育形成集聚度高、业态完善、链条完整、竞争力强劲的人工智能数字产业集群。
（文章来源：经济日报）