科学网—高校“空降”干部与“双肩挑”干部之间制度性张力
精选
已有 218 次阅读
2026-7-25 22:00
| 个人分类: 人在职场 | 系统分类: 观点评述
大学里有很多专职行政人员，也有很多“双肩挑”干部。
专职行政人员在意行政级别。特别是一路升职，好不容易成为副处级干部后，他/她就期望在这个“体系”中待着，保持副处级，甚至成为正处级干部。
但是，学校机关没有那么多的处级职位可供安排；而且，很多人也盯着这样的位子。于是，部分学校机关的干部被调到院系当全职的副职或者正职。这样的做法在一定程度或者很大程度上是可行的。举个例子：好多年前，院系的学工副书记由本院系老师担任；现在，院系的学生规模已经很大，需要做的学生工作很多，而本院系老师精力有限，于是学工副书记由学校调派。
这个做法的好处在于几点。 第一，能够保证调派人员的精力投入（毕竟不是“双肩挑”兼职做行政，而是专职做行政）。第二，能促进院系和学校机关的交流和磨合。第三，“空降”到院系的正职领导更能够领会学校的顶层思考、战略布局。第四，“空降”到院系的正职或者副职领导愿意在岗位上做出点成绩，以便进一步升职。第五，院系工作的经历，对学校调派的干部来说，也是一种锻炼。第六，“空降”干部和院系“双肩挑”干部组成“混合连队”，有利于思想的碰撞、多元，对院系来说能形成新的做法、新的气象。
但是，正如一枚硬币有两面，上述“空降”做法也有值得思考的地方。
首先，院系有部分教师往往在担任“双肩挑”干部方面有自己的“想法”或者说期望。 这么说吧，有些教师如果真的当上了“双肩挑”干部，不一定能做好，或者付出的成本比较大，但是，他们希望至少能“看到希望”，而不是“位子被空降干部填了，以至于自己什么希望都没有”。如果他们没有看到希望，会“用脚投票”，或者嘟嘟囔囔说“某某同事跳槽，是因为在咱们院系看不到希望”。
其次，“空降”干部进入院系后，必然有一个学习、适应的过程。 比如说，原先一个干部是文科背景，进入一个理工科院系，对于专业设置、科学研究不熟悉。换言之，没有上过讲台授课，没有带过研究生，没有做过项目，也不是理工科出身的。再比如，有的院系人员众多，方向众多，需要了解。还有，进入新的岗位，总需要了解这个院系有哪些长处，哪些短处（需要改进之处）。如果“新官上任乱点火”，那会造成折腾和内耗。
以上，我已经归纳了两个结构性的困境。 还有一个结构性的困境：“空降”干部（尤其是正职）刚进入院系，院系干部没有一个人是他/她提拔的。 或者说，现有的院系领导当初进入班子，他/她当时还在别的地方。他/她被调到院系后，为了生存和发展，急着做出一些成绩。如果和别的院系领导磨合不好，就会产生矛盾。
产生矛盾的“点”有很多，有价值观、工作理念的矛盾，有工作方式方法的矛盾。说得简单一点，如果“你做你的，我做我的”，也不会有那么多矛盾。但如果在工作中有交集，或者是上下级关系，而有的领导控制欲强，就会使身为教授、知识分子的“双肩挑”干部很不适应。
“强势”的原因有多种。首先，这和个人的性格特点有关。说这句话是客观的，没有褒贬意味。其次，一个人是否强势，和院系的环境（氛围、文化）以及力量对比有关。比如说，有的院系能人辈出、有些大教授气场强大，那么，“空降”的正职干部进去后强势不了，只能“为大家做好服务工作”；但有的系是边缘小系，老师都很谦和，“领导说啥就是啥”，也希望领导能给自己带来资源（例如实验室空间大小、年终考核、推荐评奖、评职称、评终身教授）。再次，一个领导强势与否，也和是否有监督、制衡机制有关。
结构性的困境还在延伸：“空降”正职干部没有把现有副职干部免职的权力。 院系干部有任期，一般是五年（也有的大学很早以前的条文说是三年）。在任期内，一般不进行调整，除非遇到以下几种情况：1）干部犯了错误，被免职；2）干部因健康、干不下去等个人原因提出辞职；3）干部自己找到了好的去处（这是好事），提出辞职；4）干部平调到学校机关，或者升职（这也是好事）。
为了把“合不来”的副职干部“移出”，会采取以下几种手段。 1）正常换届时，不再提名，这样做很“隐蔽”（可以对当事人说“抱歉，很多老师都没有选你”），被“移出”的副职干部无话可说，也能找到台阶下。2）院系正职干部到学校给副职干部“找位子”，然后把他调到学校机关，对外解释说他“到学校当官了”，这样做“天衣无缝”。3）就像电视里一些企业领导一样，不停地给副职派活，不停地挑剔，使得他受不了了，自行辞职。或者另行组织“工作专班”开展副职分管范围内的工作，把副职“架空”、边缘化。言语刺激，说“老师们纷纷过来反映，说你……”“为啥别的系的教学副系主任没有耽误科研，就你耽误了”。
但需要注意的事，院系是谋发展的地方，也需要稳定。 开展行政工作，需要做好每一个细节。 以去外地招生为例，招生组长为了“赢”，就需要做好每一个细节，包括去省教育台拍录像、提前和中学校方沟通好、发动以往考进本校的学生做志愿者、做好每一次“相亲”面谈、安排好每一个片区的招生团队等等。
撇开上述招生例子不谈，高校也需要做好干部的任命、使用、卸任/免职工作，并有监督、沟通和处理机制。院系稳定非常重要，相关工作要做细做实。
当我把这篇文章给人工智能“文心一言”看，它给出的总结是：
高校院系的治理，本质是 学术逻辑 与 行政逻辑 的持续博弈。空降干部制度本为提升管理效率，却因缺乏制度缓冲、权力制衡与身份认同设计，演变为一场无声的权力争夺战。真正的改革，不在于谁来当领导，而在于 让权力有边界、让声音有通道、让努力有回报 。
转载本文请联系原作者获取授权，同时请注明本文来自马臻科学网博客。 链接地址： https://blog.sciencenet.cn/blog-71964-1545166.html
上一篇： 院系管理莫陷入“内耗” 欢迎参加科学网十佳博文评选活动！ 主办单位： 
支持单位： 