“十五五”时期，西城拟推进醇亲王府、吕祖阁等文物腾退
近日，《西城区“十五五”时期历史文化名城保护发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划（征求意见稿）》）挂网预公开，听取公众意见。
该文件内容涵盖了腾退、文物保护、环境整治等多方面，提出了醇亲王府、吕祖阁等核心区重点文物腾退，三官庙、粤东新馆等文物建筑和福绥境大楼修缮，以及高标准建设什刹海市级文物保护利用示范区等内容。
2030年西城区将基本建成历史文化名城保护发展体系
据介绍，该规划是西城区国民经济和社会发展“十五五”规划体系中的重点专项规划，也是落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》和《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》的重要配套文件，由北京市规自委西城分局基于《“十五五”时期西城区历史文化名城保护工作思路与实施路径研究》，结合西城区实际情况，经与相关部门、各街道及专家深入研讨和多轮修改完善形成。
西城区是北京建城肇始之地，历经蓟城、唐幽州、辽南京、金中都、元大都、明清北京城至今，莲花池水系、高梁河水系以及金、元及明清城址层叠延续，构成了北京“三千年建城史、八百年建都史”的核心基底。西城区历史文化街区面积约13.3平方公里，占全区面积的26.2%。其他传统平房区16片，面积约0.9平方公里。金中都城址地下文物埋藏区1处。
规划全文共六章，梳理了西城区历史文化名城保护的基本形势，明确“十五五”时期西城区历史文化名城保护的指导思想、基本原则和总体目标。
“十五五”时期，西城以历史文化名城保护与城市高质量发展的融合统一为目标，围绕四个方面开展工作，包括完善全要素保护体系，推进老城物质环境保护提升；提升文化传承创新，践行京华精神内核塑造弘扬；助力城市高质量发展，激发首核内生动力能级跃迁；完善工作体制机制，实现支撑体系统筹增效。
到2030年，西城区将基本建成保护、传承、创新一体的历史文化名城保护发展体系，以历史文化“金名片”激发城市创新活力的能力将大幅跃升，历史文化名城保护与城市高质量发展的融合统一达到更高水平。
关键词1：中轴线
完善钟鼓楼到景山、正阳门到永定门的“最美漫步道”
西城区拥有北京中轴线、中国大运河两项世界文化遗产，万宁桥是北京唯一一处两大世界文化遗产交会重叠的地标。《规划（征求意见稿）》中有多处内容与中轴线有关。
如，文件提出，“十五五”期间西城区要配合市级相关部门有序推动北京中轴线国家文物保护利用示范区创建，开展先农坛等重点文物单位的腾退与整体保护。加快实施鼓西地块等中轴线沿线空间织补，提升中轴线沿线慢行环境品质，完善钟鼓楼到景山、正阳门到永定门的“最美漫步道”。
在“城市风貌与第五立面管控”部分，提到西城要提升重要景观视廊，实施中轴线沿线等重要地区的第五立面综合整治。
在“历史文化遗产核心价值挖掘”部分，提出深入挖掘大运河和中轴线双遗产交汇融合的精神内核与时代价值。
与此同时，要用好中轴线申遗成果，储备先农坛等一批展现古都风韵的高品质特色化外交外事活动场所，积极参与承办高级别外事活动，促进与国际社会文化互动、文明互鉴。
关键词2：腾退
推进醇亲王府、吕祖阁等核心区重点文物腾退
“十四五”期间，西城区央地协同推动贤良祠等重点文物腾退修缮开放取得突破性进展，完成梅兰芳祖居等10处直管公房文物腾退（含征收）任务；完成115栋简易楼解危排险腾退；疏整促工作实现人口减量1.5万人和疏解腾退建筑面积167.7万平方米。
“十五五”期间，该区将推进醇亲王府、吕祖阁等核心区重点文物腾退；利用疏解腾退空间，保障中央政务功能相对集中布局，预留中央政务活动和国家礼仪活动服务功能空间，多渠道促进重点地区职住平衡。
利用存量空间与腾退空间，西城将增加绿色休闲场所与全民健身场地，打造“金角银边城市微花园”，持续推进无界公园建设。
关键词3：文保
高标准建设什刹海市级文物保护利用示范区
据介绍，西城有不可移动文物372处（含不可移动革命文物26处），涵盖庙祀场所、皇家园林、王府、会馆、名人故居等诸多类型；其中全国重点文物保护单位44处，占北京市的32.6%，市级文物保护单位68处，区级文物保护单位81处，未定级不可移动文物179处。历史建筑339处，数量为全市第一，涵盖合院式建筑、近现代公共建筑、居住小区和工业遗产等不同类型。
“十四五”期间，西城发布了三批共20个活化利用项目，歙县会馆等5处对公众开放，新市区泰安里为全国首个文物活化利用信用融资项目。蒙藏学校旧址等红色文化遗产保护传承利用及周边环境整治完成。
“十五五”期间，西城将修缮三官庙、粤东新馆等文物建筑和福绥境大楼等历史建筑，推进冰洁胡同四合院、弥陀寺等文物复建；持续推动西单饭店旧址等文物活化利用开放，保护利用会馆类文物；探索历史建筑保护利用路径；高标准建设什刹海市级文物保护利用示范区；加强不可移动革命文物保护与开放利用。
这期间，还将完成第四次全国文物普查，依法认定登记公布一批不可移动文物；配合市级相关部门开展老城区、老街区等专项调查，形成一批潜在保护要素名单，推动第四批历史建筑保护名录普查认定。
关键词4：环境提升
对长安街沿线空间品质进行提升
文件中提到，该区将对长安街沿线空间品质进行提升。精心实施中南海周边地区综合整治、长安街沿线（西城段）历史文化景观风貌提升与南北纵深一公里环境提升。有序实施南北长街项目，推动光明胡同、力学胡同片区保护更新。
重点空间格局特征强化。实施二环沿线城廓等景观环境品质提升工程，勾勒老城城址格局。整治提升前三门大街（西城段）、西单—开阳桥等街区环境，强化棋盘式道路网格局。加强凉水河等历史水系岸线管理保护，推进西板桥明渠北段等历史水系恢复。构建大运河世界文化遗产保护示范样本。
推进老旧小区综合整治和危旧楼改建，实施报国寺东夹道10号北等简易楼腾退，切实改善居民居住条件。
加强前门-大栅栏等“学医景商”重点区域交通综合治理。畅通历史文化街区慢行交通体系微循环，推进不停车胡同建设，多途径增加停车位。加快推进地下管网管廊及设施建设改造，加强市政基础设施数字化、智能化转型。
完成德胜、展览路、牛街、白纸坊等街道小型消防站建设。推进海绵城市建设，提升极端强降雨防洪排涝能力。推动重要建筑物抗震防震工程建设，健全“平急两用”公共基础设施网络。
推进护国寺及周边区域、大栅栏石头友好街区、校场口街区的环境整治等。
■贴士
公示至9月2日，公众可反馈意见
据悉，《规划（征求意见稿）》预公开时间为2026年8月4日-2026年9月2日。公示期间，如有意见可在相应反馈渠道进行反馈，逾期未反馈视为无意见。所提意见或建议应以事实和法律为依据，个人意见应签署真实姓名及联系方式。组织或单位意见应加盖公章，注明联系人及联系方式。
意见反馈渠道如下：
1.电子邮箱：mingchengbaohu@ghzrzyw.beijing.gov.cn
2.通讯地址：北京市西城区南菜园街51号北京市规划和自然资源委员会西城分局，邮编：100054。反馈日期以邮戳为准。
3.登录西城区人民政府网站（https://www.bjxch.gov.cn/），在“政务公开”板块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。
4.登录北京市人民政府网站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互动”板块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。
新京报记者 戴轩
编辑 张磊 校对 张彦君