全国人大常委会开展粮食安全保障法执法检查以法治之力守好“大国粮仓”
全国人大常委会开展粮食安全保障法执法检查 以法治之力守好“大国粮仓”
2026年10月24日 06:01
粮食安全是实现我国经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。粮食安全保障法自2024年6月1日起施行，是我国粮食安全领域基础性、统领性法律，为保障粮食安全提供了有力法治保障。
今年5月至9月，全国人大常委会执法检查组分赴安徽、河南、山东、吉林、山西、湖北等6省，对粮食安全保障法开展执法检查。从检查情况看，各地各部门认真贯彻落实粮食安全保障法有关规定，以法治手段筑牢粮食安全防线，法律实施取得阶段性成效，实现良好开局。同时，保障国家粮食安全仍面临一些风险挑战，实施法律仍存在一些短板弱项。
夯实粮食生产耕地根基
耕地是粮食生产的命根子。粮食安全保障法第二章对“耕地保护”予以专章规定。针对高标准农田建得怎么样、黑土地保护成效如何、耕地“非粮化”问题如何破解等，执法检查组认真检查。
近日，湖北省咸宁市咸安区向阳湖镇万亩高标准农田迎来丰收。然而，3年前这里还是田埂密布、农机难进的零散田地。
为破解耕地“碎、乱、散、薄”难题，咸安区自2023年开始，对向阳湖片区2.1万亩低洼耕地开展系统化 综合 治理，通过土地平整、田型优化、废弃田埂清除等方式，将原有334块零散地块整合为111块标准化大田，农业防汛抗旱、防灾减灾能力大幅提升。
高标准农田不止于“建”，更要注重“管”。执法检查组发现，当前在高标准农田建后管护机制方面还有待完善，一些地方存在乡镇无力管、村集体不愿管、受益群众参与管护积极性不高等现象。
对此，执法检查组建议，应进一步建强农田建设管理队伍，补齐基层专业力量短板，充实地方专业人才队伍，为高标准农田新建、改造提升和长效管护提供坚实的人才支撑，满足现代农业高标准农田建设管理的现实需求。
黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”。粮食安全保障法明确规定，国家建立黑土地保护制度，保护黑土地的优良生产能力。
吉林省榆树市五棵树镇临江村，玉米高产示范基地百公顷地块上，秋收刚过，秸秆还田作业正紧。几台深翻犁铧扎进土里，把上季的玉米秆齐整整翻进黑土层，翻上来的黑土湿润油亮，十分肥沃。
示范基地技术员弯腰从刚翻开的垄沟里抓出一把土，向执法检查组介绍：“你们看这土，松、软，有团粒。过去秸秆要么烧了要么拉走，地越种越板，犁底层硬得像砖头。现在全量深翻还田，加上堆沤肥一起翻下去，秸秆在地里烂成有机质，旱能保墒、涝能排水，玉米根系扎得深，抗倒伏。”
执法检查组建议，落实最严格的耕地保护制度，要加强耕地质量建设，因地制宜推行秸秆还田、种养循环、测土配方施肥等举措，加强耕地污染源头管控，不断夯实耕地长久稳产增产根基。
增强粮食供给能力和质量效益
保障粮食安全不仅要“产出好”，还要“供得稳”“质量高”。从粮食储备到流通，从粮食加工到食品终端，执法检查组紧盯从田间到餐桌的整条产业链。
在山西省太原市阳曲县的太原储备粮管理集团有限公司，工作人员为执法检查组演示“一站式”平台的工作模式：“装卸车前往库区前的登记系统收集来车信息与司机个人身份信息，上传至山西省粮食购销监管平台。完成所有相关手续后，我们会通知司机前往扦样间扦取样品。”
“扦样机一次可以扦取6个点位的样品，全程仅需70秒。样品送到化验室后，化验员不知道样品来自哪一辆车，避免了人为误差与偏袒。”工作人员介绍，检斤称重全程中，地磅的前、中、后3个摄像头抓拍留底，同时称重数据会上传至山西省粮食购销监管平台。
“过去卖粮要等很久，现在手机一响钱就到。”吉林省扶余市肖家乡王家村一名粮农说。在粮食收购过程中，中粮贸易扶余粮食储运有限公司在显著位置设立价格和质量公示牌；卸车场地采用自动液压翻板卸车，大幅节省农户卸车等待时间；结算使用“云闪付”，粮食空车过磅后，几秒内粮食款就可以打到农户 银行 卡上。
一根玉米，可以转化为多少种产品？在位于吉林省榆树市的中粮生化能源（榆树）有限公司企业生产线上，玉米进厂先脱胚、去皮、磨粉，变成食用玉米淀粉；淀粉经液化、糖化、异构化，变成葡萄糖浆、麦芽糖浆、果葡糖浆；再进一步，从玉米淀粉里提出阿洛酮糖，这种糖是代糖市场上的新宠。玉米皮、玉米芯、蛋白浆则被送进 饲料 车间和生物基材料线，变成养殖场的 饲料 、可降解包装的原料。
执法检查组建议，要做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，系统推进粮食初加工、精深加工和副产品 综合 利用。
强化科技创 新和成 果落地
粮食安全保障法明确，提高粮食生产、储备、流通、加工的科技支撑能力和应用水平。
在山东，执法检查组走进中国农业大学山东齐河超高产种植制度科技小院，玉米、小麦等农作物长势喜人。科技小院自2023年启动以来，突破了一批粮食高产稳产关键技术，实现了麦玉两熟周年亩产1.7吨的新进展，与传统种植模式相比，亩均增产15%、灌溉水利用效率提升36.4%。
数字技术与智能装备正加速渗透粮食产业链。山西省临汾市曲沃县下坞村，90后新农人胡金金操控搭载 人工智能 功能的监测系统，实现对农田闯入、火情、大规模虫害等异常的预警，并依托水肥一体化系统结合喷灌、滴灌设施精准施加水肥，将“碎片化”土地连成现代化良田，取消田埂后每100亩可增加8亩耕种面积。
在粮食加工端，科技正让“原粮”变“产品”、让“产品”成“品牌”。位于曲沃县的沃尔康源（山西）功能食品有限公司，生产车间里富有机硒、富叶酸、富钾等功能性食品琳琅满目。公司总经理杨晓辉拿起一块晋侯鸟尊造型的饼干：“这个系列的产品以古代文化为主题，孩子们在品尝饼干、糕点的同时，潜移默化地汲取传统历史文化知识。”
执法检查组建议，进一步强化企业创新主体地位，鼓励种业企业与科研院所共建研发平台，加速新品种新技术转化落地；推动生物育种、 智慧农业 等前沿技术在大田生产中规模化应用，让科技成果真正转化为田间地头的生产力，为全方位夯实粮食安全根基注入强劲动能。
（文章来源：人民日报）