毕节一投资4000万游乐园拆除原为招商引资项目政府项目公司曾要求解除合同败诉
红星新闻
2026-07-04 10:45
·四川
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游乐园已经变成一片废墟
今年5月，贵州省毕节市七星关区政府项目公司被一 游乐园 投资方告上法庭。
红星新闻记者了解到，此前政府项目公司曾通过司法途径要求解除合同，历经三级法院审理后败诉。贵州省高院作出裁定将近一个月后，今年5月8日，因“游乐园存在安全隐患且未在限期内完成整改”，上述政府项目公司派人进入拆除。
拆除前，上述政府项目公司曾以地块用途调整为由要求游乐园拆除、搬迁，双方就补偿金额未能达成一致。
张贴 “告知书”次日，挖机进场
唯一一个轿厢孤悬，50米高的摩天轮已被拆掉四分之一，36座大型“摇头飞椅”只剩钢架，过山车的轨道匍匐在地。
6月5日，烈日下， 毕节市 七星关区 德溪大桥旁，七星欢乐园内，十多名工人正在进行拆除作业。包括摩天轮、过山车、摇头飞椅在内的26个游乐项目设施变成散落一地的零碎铁皮和骨架。
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投资人赖国存目睹游乐园被拆
56岁的福建人赖国存患有严重的青光眼，在儿子的搀扶下穿过园区的钢铁废墟。从事游乐园项目运营30多年，赖国存名下的柳州市顺达游乐有限公司在国内多个省市拥有大小30多个游乐场。
拆除始于5月8日。前一晚，七星关区人民政府的项目公司——毕节市 德溪 建设开发投资有限公司（下称“德溪公司”）工作人员将一份“告知书”张贴在游乐园内。一条通往园区的简易砂石路连夜铺就，第二天一早，挖机、吊车由此进场。
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工作人员张贴的告知书
这份《关于拆除2020-CR-060地块地上安全隐患设备设施的告知书》显示，今年3月27日，毕节市七星关区安全生产委员会办公室曾下发“工作提示”，指出七星欢乐园存在三类安全隐患：该园已停止运营1年以上，但现场无人员盯守，外来人员可随意进出；园内水池周边无安全警示标牌和防护设施；部分游乐设施锈蚀且电源线裸露。
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当地安全部门曾发文称游乐园存在安全隐患
一周后的4月3日，七星关区人民政府德溪街道办事处向德溪公司发去《关于消除七星欢乐园安全隐患的函》，再次指出该园存在上述告安全隐患，且游乐场内部分设施年久失修，有倒塌、脱落迹象。10天后的4月13日，德溪街道办事处就上述安全隐患第二次致函德溪公司，指出对“问题进行复核闭环时”发现，需要整改的问题中，除场地内溺水隐患基本消除外，其余隐患仍未整改。
上述告知书最后称，若5月8日前，七星欢乐园还未自行拆除园内存在安全隐患的建筑物、构筑物及设施设备，德溪公司将“采取强制措施进行拆除”。
居住在欢乐园园区内的一名杨姓工作人员称，今年4月7日，其曾收到一封邮寄的律师函，律师函由德溪公司委托相关律师事务所发出，并附有上述七星关区安全生产委员会办公室和德溪街道办事处的两份相关函件。
律师函要求七星欢乐园的投资人赖国存在收到函件5日内消除上述安全隐患并经行政机关检验合格。若逾期，德溪公司将聘请具备资质的第三方采取保护性措施拆除。
赖国存称，收到律师函后，其曾回函给德溪公司，称上述安全隐患并不存在，“游乐园内一直有专业工作人员值班，水池的水已经干掉。电线裸露更不可能。”
德溪公司派人进场后，赖国存和公司工作人员曾现场阻拦，针对上述律师函中所说的“专业公司保护性措施拆除”，赖国存说，很多设施都被“粗暴地切割拆除”，“如果通过我们找个有资质的厂家拆除，还能使用。现在这样切割拆除，已经变成废铁。”赖国存提供的多个拆除现场的视频显示，多名工人在使用气焊切割设备进行拆除作业，现场放有多个气罐。
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拆除现场
“光摩天轮设备，购买加后期安装，我们就投资了400多万，使用寿命有25年，现在只使用了7年，就这样被强拆拉走了。拉到什么地方也没告诉我们。”
招商引资的游乐园
“我们是招商引资过来的。”
赖国存还记得，2015年五六月份，毕节市七星关区政府领导和多个职能部门负责人，“10多个人到广西柳州考察，专门邀请我们来投资，当时毕节市区还没有大型游乐场。”
相关协议书显示，2015年9月12日、11月13日，毕节市七星关区人民政府与赖国存担任法定代表人的柳州市腾达游乐经营有限公司（下称“腾达公司”）签订了《七星关区德溪城市主题公园文化娱乐项目投资协议》和《七星关区德溪城市 主题公园 文化娱乐项目合作协议》。
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图为相关合作协议
协议约定由七星关区政府将位于德溪新区约7公顷的土地租给腾达公司，并协助办理建设项目相关手续和“四通一平”等工作，由腾达公司出资建设德溪城市主题公园大型游乐项目。协议显示，项目建设周期12个月，总投资2.5亿元。
协议明确该项目是七星关区政府的招商引资项目。协议承诺，七星关区人民政府按国家有关政策为投资建设提供良好的外部环境，帮助协调解决建设中的相关问题，共同推进项目建设。
之后，作为七星关区人民政府的项目公司，德溪公司于2017年10月27日与腾达公司签订 《七星关区德溪城市主题公园文化娱乐项目合作经营协议书》，约定腾达公司租赁该项目土地的租赁期限为20年，免租期为1年，前10年租金标准为每年30万元。
上述合作经营协议书签订后，腾达公司开始投资建设上述游乐项目。合同履行过程中，为便于项目建设，实际投资人赖国存成立了七星关区欢乐园有限公司负责项目具体建设和运营。2016年1月20日，毕节市七星欢乐园有限公司（下称“欢乐园公司”）登记成立。
赖国存称，公司成立时，游乐园的设备已经订做完成，但由于园区土地平整还没有完成，开业往后拖了两年。“两年时间，设备的仓储费用就花了280万。”
2017年11月到2018年9月中旬，七星欢乐园完成了全部26个娱乐设施的建设。总计投入4300多万，10月1日，七星欢乐园开始试运行。
赖国存说，当年国庆节，游乐园只开业了两天就停了，“我们收到书面通知，说有安全隐患，一直到2019年5月底才又重新开园。”
赖国存没想到的是，重新开园后，“由于旁边修路”，进入欢乐园的唯一道路被封。此后，赖国存多次向相关部门申请重新修通进入欢乐园的道路，一直未能获批。
相关判决书显示，2023年7月3日，德溪公司以欢乐园公司欠付2020至2021年度租金为由，向毕节市七星关区人民法院提起诉讼，请求判令解除合同，欢乐园公司自行拆除项目区域内所有建筑物及设施设备、支付租金及违约金。
判决书显示，针对拖欠租金一事，欢乐园公司当庭提出曾多次主动交租金，对方“找借口一直不收”。
2024年1月，毕节市七星关区人民法院作出（2023）黔0502民初10301号民事判决，判令解除涉案合同，并判决七星欢乐园公司在三十日内拆除全部建筑物、构筑物及设施设备。
一审判决后，欢乐园公司向毕节市中级人民法院提起上诉。二审法院（毕节市中级人民法院）于2024年6月3日作出（2024）黔05民终2275号民事判决：撤销一审判决，驳回德溪公司要求解除合同的全部诉讼请求。德溪公司随后向贵州省高级人民法院申请再审。今年4月13日，贵州省高级人民法院作出（2026）黔民申731号民事裁定，驳回德溪公司的再审申请。
经三级法院审理，生效裁判确认上述涉案租赁合同合法有效。七星欢乐园公司对项目用地及地上全部建筑物、游乐设施等资产享有合法的占有、使用和收益权利。
贵州省高院作出裁定将近一个月后，5月8日，德溪公司派人进入七星欢乐园进行拆除。
赖国存说，游乐园开业前两年，每年还有三四百万元的营收，2020年后营收降到100多万，后来又降到几十万。员工也由原来的四五十人减少到十多人，现在只剩下四个员工。“这几年一直处于亏损状态，拆除前每天还有少量游客，我们一直坚持营业。”
房地产公司中标的“地块”
“2015年我们刚过来时，周边还是农村。”赖国存还记得，后来建成游乐园的那块地当时还是一家科研机构的菜地，“旁边也没有楼盘。”