供强需弱矛盾依然突出，国家发改委：推出更大力度扩内需举措
供强需弱矛盾依然突出，国家发改委：推出更大力度扩内需举措
2026年10月20日 12:35
南都讯记者程姝雯发自北京 10月19日，国家统计局公布了我国9月及三季度宏观经济数据。对三季度宏观经济企稳但持续分化的现状，10月20日，国家发改委在新闻发布会现场作出回应。
“我们看到，当前外部冲击影响加深，国内供强需弱矛盾依然突出，行业分化态势明显，经济稳定回升的基础和势头偏弱。”国家发展改革委国民经济 综合 司副司长左刚直言，“办法总比困难多”。
新动能对经济增长贡献率超过40%
基于前三季度经济数据，左刚用“稳”“新”“韧”这三个字，来概括分析其中的积极方面。
“稳”表现为：经济增长保持在合理区间，前三季度国内生产总值同比增长4.6%，其中第三季度增长4.5%，比第二季度回升0.2个百分点。就业物价形势总体稳定，城镇新增就业1052万人，完成全年目标任务的87.7%；前三季度CPI、PPI同比分别上涨0.9%、2.3%，保持温和上涨态势。发展效益继续向好，前8个月，规模以上工业企业利润同比增长15.7%。市场预期有所改善，9月份制造业PMI、非制造业商务活动预期指数均升至荣枯线以上。
“新”即加速成长的新动能，主要为，前三季度，高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长贡献率超过40%。创新成果加速涌现，我国2026年全球创新指数排名第10位。从重点领域看，集成电路关键核心技术攻关取得突破，成熟制程产能居世界第一。AI开源大模型全球累计下载量突破100亿次。人形 机器人 出货量全球占比超过90%。前三季度 创新药 对外技术授权1300亿美元，接近去年全年； 新能源 汽车 渗透率达到53.6%。产业结构不断优化，高技术制造业、装备制造业增加值同比增速分别快于全部规模以上工业9个、4.9个百分点，数据产业规模超过6万亿元；服务业增加值同比增长5.2%。机电产品出口占比超过60%。单位GDP能耗持续下降。
“韧”体现在：粮食、能源、产供链安全保障有力有效，克服自然灾害多发等不利影响，夏粮、早稻再获丰收，秋粮丰收在望。新型能源体系建设成效显现，能源供应更加多元化、清洁化，在全球能源市场大幅波动形势下，我国能源供应保持稳定。产供链完备、韧性强优势凸显，有效应对中东地区冲突外溢影响，不仅较好保障了自身产业发展稳定，也为维护全球市场稳定作出积极贡献。前三季度进出口同比增长18.8%，9月当月进一步加快。制造业增加值占GDP比重达到25.7%。
“及时推出务实管用的增量政策”
针对当前经济运行存在供强需弱、行业分化态势，左刚表示，国家发展改革委将会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力，发挥好宏观政策集成效应，努力实现“十五五”良好开局。
据介绍，在增强存量政策实施效能方面，国家发改委将协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大工程项目开工建设，高质量做好项目准备，逐项梳理未开工项目前期工作进展，加强要素保障，提高审批效率，协调有关方面加快投放新型政策性金融工具资金。激发民间投资活力，在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本。进一步优化实施全链条推动重点产业发展、优化算力设施布局等政策。全面系统推进老旧水库排查评估和改造提升，加快先期实施项目开工建设，持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造。
与此同时，还将及时推出务实管用的增量政策。左刚表示，将抓好近期已出台的降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民购房贷款贴息、金融支持服务业发展等增量政策的实施，推动尽快落地见效。同时，做好经济监测预警和政策预研储备，根据需要及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。
正研究制定扩大内需战略实施方案
南都记者关注到，提振内需也成为近期国务院常务会议研究的专项议题之一。
就此，左刚介绍，当前，国家发改委正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026-2030年），并将加快推动印发实施。接下来，在扩内需方面，还将有更大力度、更实举措推出。
据介绍，在惠民生促消费方面，国家发改委将统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度。推动商品消费扩容升级，促进 新能源 汽车 、智能产品等商品消费。适应不同群体需求扩大优质服务供给，完善生活服务消费，扩大养老消费，支持托育消费，促进文化演艺、旅游服务、体育赛事等产业发展。清理取消消费不合理限制性措施。进一步扩大入境消费。
同时坚持投资于物和投资于人紧密结合，完善扩内需体制机制，促进供需高效畅通循环。
据左刚介绍，将出台全国 统一大市场 建设条例，统一产权保护、市场准入等基础制度规则，完善有利于 统一大市场 建设的统计、税收、考核制度，清理优化不合理限制性措施；持续深化地方政府投融资模式、居民收入分配制度等方面改革；完善相关标准体系，提升商品和服务供给质量；高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。
（文章来源：南方都市报）