七部门绘就双化协同五年路线图数智绿色双向赋能培育新质生产力
七部门绘就双化协同五年路线图 数智绿色双向赋能培育新质生产力
2026年09月11日 23:21
当前，数字化和绿色化日益成为全球经济社会转型发展的重要趋势。为贯彻落实网络强国和美丽中国战略部署，推动“十五五”时期数字化绿色化协同转型发展（以下简称“双化协同”），中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部等七部门近日联合发布《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》），明确了“十五五”时期推进双化协同的思路目标、重点任务和政策举措。
《方案》提出，到2030年， 人工智能 低成本、高效率优势更加彰显，深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展，算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，推动算力设施等重点领域可再生能源 电力 消费水平达到所在省份可再生能源 电力 消纳责任权重水平。
提升新兴领域用能效率
数字化绿色化协同转型发展是推动数智技术与绿色技术融合创新，促进 数字经济 和 绿色经济 协同发展的进程，对培育发展新质生产力、建设现代化产业体系、塑造国际竞争新优势具有重要意义。
《方案》围绕“十五五”发展目标，部署了4个方面14项重点任务。一是推动数智技术与绿色技术融合创新，发展绿色高效 人工智能 技术，推动 人工智能 赋能绿色低碳技术创新。二是提升新兴领域用能效率，推动算力设施、 通信 基站、数字企业绿色低碳发展。三是深化重点领域双化协同应用，推动农业、制造业、贸易、消费、城市运行等领域数字化绿色化和生态环境智能化治理。四是夯实双化协同基础支撑，优化发展环境，提升数字化碳管理水平，深化国际交流合作。
当前大模型带动算力需求快速扩张，算力能耗压力越来越大。《方案》提出，推动算力与 电力 协同发展，统筹算力设施绿电需求和 新能源 消纳需要，引导算力资源向风光水等清洁能源富集地区集聚，攻关算力和电力协同调度、绿电直连以及高效、长时、大容量新型储能等技术和标准，开展绿证绿电交易，着力提升算力设施绿电使用比例。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《中国经营报》记者采访时表示，我国西部地区风电、光伏资源禀赋突出，配套风光+储能的 综合 成本相对更低。因此布局在西部的算力中心更容易达到国家绿电消费比例要求。未来，算力产业有望成为西部地区全新的经济增长引擎，对缩小东西部发展差距、促进区域均衡发展具有积极作用。
中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清对记者表示，《方案》将数字化绿色化协同转型提升到支撑美丽中国、网络强国两大战略的高度，核心在于破解数字发展与绿色低碳之间“单向拉动、甚至相互冲突”的矛盾，实现两大战略互促共进。一方面，数字技术是绿色转型的工具，算力平台、 物联网 、 大数据 能够赋能工业节能、生态监测、碳核算，为美丽中国建设提供精细化治理手段；另一方面，数字基础设施本身能耗高，需要绿色化约束，推动 数据中心 、 通信 基站低碳化，避免数字扩张带来新的能源与环境压力。
“双化协同意味着不再孤立推进网络建设和生态保护，而是将数字产业纳入绿色框架、绿色转型依托数字技术落地，既是培育新质生产力、推动经济全面绿色转型的重要路径，也有利于落实碳达峰碳中和目标，增强我国在全球气候治理与数字产业竞争中的 综合 竞争力。”宋向清表示。
加快发展新一代智能制造、绿色制造
制造业是双化协同重要战场，《方案》提出，实施传统产业焕新行动，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等行业领域，支持企业广泛运用数智技术、绿色技术，促进设备更新、工艺优化、管理创新。培优做强 工业互联网 平台，大力发展面向重点行业、关键场景的智能化软硬件产品和解决方案，加快发展新一代智能制造、绿色制造。鼓励工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，集成能效对标、能效平衡与优化、用能与碳排放预算管理、碳排放和碳足迹核算、供应链碳管理等功能，实现对能源消耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现。
林伯强表示，对于制造业而言，算力绿色化改造是经营负担还是发展收益，无法一概而论。行业未来的发展目标，是推动企业把绿色改造的负担转化为收益。想要实现这一转变，需要系统性解决成本端和收益端问题：一方面要降低风电、光伏、储能的建设投入成本；另一方面要拓宽收益来源，提升项目收入水平。
在消费端，《方案》提出，推动应用 虚拟现实 、人工智能等数智技术创 新消费 模式，鼓励出行共享、空间共享、物品共享，推广虚拟家装、虚拟试衣间等新应用，探索发展“互联网+二手商品”和其他新业态，提升消费体验和资源利用效率。扩大人工智能终端、智能可穿戴、绿色家电、绿色建材、 新能源 汽车 等产品供给，支持绿色智能商品消费。推进农村电商高质量发展工程和“互联网+” 农产品 出村进城，增加绿色优质 农产品 供给。引导电商平台采用可重复使用、易回收利用的包装物，推广电商快件原装直发，加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。建立 绿色电力 消费等绿色消费认证机制。
宋向清表示，数字化要跳出绿色消费“概念炒作”，关键是把绿色收益量化、可信化，打通激励、认证、交易闭环，让消费者看得见实惠、信得过标准。依托数字平台，可以对二手电商、共享 租赁 、绿色包装建立全链条溯源体系，把闲置流转、减量包装产生的减碳量进行可核验核算；依托统一的绿色消费认证数字化平台，把绿色标识嵌入电商、本地生活场景，避免虚假绿色标签，方便消费者快速识别绿色商品。同时配套数字化激励机制，将绿色消费行为转化为消费积分、公共服务优惠，降低参与门槛，优化二手交易、旧物回收的线上匹配效率，破解闲置物品流转的信息不对称难题。只有让绿色消费在价格、便利度上形成实实在在优势，建立第三方核验防止“漂绿”，才能把理念转化为稳定可持续的大众消费习惯。
（文章来源：中国经营报）