扛起大湾区建设“棋眼”担当——专访广州市委常委、南沙区委书记刘炜
扛起大湾区建设“棋眼”担当——专访广州市委常委、南沙区委书记刘炜
2026年08月13日 05:34
南沙作为粤港澳重大合作平台之一，叠加国家级新区、自由贸易试验区、粤港澳全面合作示范区等多重国家战略，肩负着打造“立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”的历史使命。广州市委常委、南沙区委书记刘炜在接受《经济参考报》记者专访时表示，站在“十五五”新起点，南沙将扛起大湾区建设“棋眼”担当，进一步强化创新动能、厚实产业家底、增强开放门户功能，全力打造高质量发展增长极。
经济参考报：围绕建设现代化产业体系、构建新质生产力核心支撑，南沙有哪些重点布局及成效？
刘炜：南沙始终坚持实体经济为本、制造业当家，以产业为核心推动开发建设全面展开。2025年，南沙地区生产总值突破2400亿元，同比增长4.8%；今年上半年同比增长11.5%，创下近年同期最高增速。
一是聚焦“强产业”，锻造先进制造主引擎。南沙先进制造业占规上工业比重超七成，战略性新兴产业增加值占GDP比重达38.5%。南沙打造“海陆空”支柱产业： 汽车 制造业集群产值近1400亿元、年产量超75万辆，船舶与海洋工程产业产值459.4亿元、同比增长12.1%，搭建城市级全空间全要素无人体系超级场景；培育壮大新兴产业：宽禁带 半导体 实现全产业链布局，生物医药产业集聚企业超500家；抢抓 人工智能 风口：集聚 小马智行 等头部企业，2025年 人工智能 产业营收130亿元、同比增长30%。
二是聚焦“建平台”，夯实科技创新硬支撑。发挥广深港、广珠澳科技创新走廊“人字形”交汇点优势，南沙科学城初具规模，连续承办4届大湾区科学论坛，全社会研发投入强度达5.23%。大洋钻探船“梦想”号建成入列，国家重大科技基础设施冷泉生态系统启动建设。建设国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心等平台，加快技术从“实验室”走到“生产线”。
三是聚焦“育企业”，打造创新发展主力军。全区高新技术企业总数超1350家，“ 专精特新 ”企业超600家。港科大（广州）累计孵化140多家创新企业、估值超65亿元，构建总规模超300亿元的“3+N”基金体系，覆盖企业全生命周期。
经济参考报：体制机制创新是经开区的重要竞争力。为适配新质生产力发展需求，南沙有哪些突破性改革？
刘炜：广东省委部署成立省南沙工委，以省市区三级联动、扁平化运作工作机制，创造性地推动国家赋予的系列重大政策落地见效。
一是以重大政策实施拓展发展空间。用好“放宽市场准入15条”，在全空间无人体系等11个领域先行探索，实现全国首例地中海贫血基因治疗等突破。落地实施“南沙金融30条”，跨境股权投资试点获批额度近320亿元。土地管理 综合 改革试点有效释放产业用地超万亩，15%企业所得税和港澳居民个税优惠政策累计减免税额29.43亿元。
二是以镇街扩权赋能激发基层活力。出台区委一号文件深化镇街扩权赋能改革，在招商引资、产业政策、土地开发利用等方面赋予镇街更大权限。建立重点任务、重大项目、重点片区开发“三重”督导机制直插一线。构建全员参与的“大招商”体系，2025年以来新招引产业项目超600个、投资额超1000亿元。
三是以法治护企安商厚植营商沃土。统筹九个核心部门推出优化法治化营商环境举措91条，推广“交地即开工、竣工即投产”“容缺受理+并联审批”等工作机制，力争把南沙打造成为大湾区审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好的区域之一。
四是以人才近悦远来提升创新动能。发挥全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区等国家级人才战略平台功能，出台全国首部国际人才职称评价管理办法，推动制定《广州市南沙人才发展促进条例》，实施248项境外职业资格认可清单，推出“青出于南”等系列举措，2025年吸引超2.5万名高校毕业生到南沙就业创业。
经济参考报：未来五年，南沙如何进一步深化改革开放，壮大 新产业 、新动能，打造全国标杆示范区？
刘炜：南沙锚定打造“中国式现代化样板区”目标任务，聚焦“兴产业、聚人气”，全面实施海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略，建设开放、科创、产业、人才、宜居“五大高地”。
“五港联动”具体来说，一是做大做强“海港”，加快建设世界一流临港经济区；二是高效联动“空港”，加强与周边五大国际 机场 互联互通；三是加快建设“数港”，做强做大全球跨境贸易产业集聚区、广州数据交易所等平台；四是做精做优“金融港”，大力发展供应链产业链金融、科技金融、跨境金融等特色金融；五是全力打造“人才港”，协同港澳面向世界引才聚才。通过“五港”深度协同联动，促进 物流 、商流、信息流、资金流、人才流在南沙高效集聚。
通过“五港联动”，把南沙建设成“五大高地”：
一是坚持内联外通，着力打造“开放高地”。对照香港、澳门自由港稳步扩大制度型开放，增强国际 航运 贸易金融枢纽功能，提质建设中国企业“走出去” 综合 服务基地，加快打造全球跨境贸易产业集聚区。
二是坚持创新驱动，着力打造“科创高地”。提速建设南沙科学城、环港科大（广州）国际创新创业社区、国际科技组织集聚区，协同港澳加快建设“穗港澳创科城”，布局一批概念验证和中试平台。力争“十五五”时期高新技术企业总量突破3000家、全社会研发投入强度达5.8%。
三是坚持补链强链，着力打造“产业高地”。推动 汽车 产业“智电转型”，拓展龙穴造船基地规模，壮大 低空经济 与航空航天产业集群；在 第三代半导体 、生物医药、 人工智能 等赛道加快“链式升级”，力争“十五五”时期规上工业总产值突破7000亿元。
四是坚持引育留用，着力打造“人才高地”。深入实施“百万英才汇南粤”南沙行动，提质建设国际创新创业创富社区和全球大学生创新创业基地，力争“十五五”时期吸引超10万名大学生来南沙创新创业创富。
五是坚持功能提升，着力打造“宜居高地”。贯彻“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，擦亮“以年轻的城服务年轻的人”城市品牌，做优做精50平方公里中心城区，加速贯通100公里环湾最美海岸线，打造运动之城、演艺之城、青年活力之城，让科技创新与生态宜居交融交织、美美与共。
（文章来源：经济参考报）