美丽中国建设

“十四五”时期，国务院已印发《2030年前碳达峰行动方案》《“十四五”节能减排综合工作方案》等文件，2024年1月中共中央、国务院又印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》。

相较“十四五”，“十五五”完成了从分散承载到双顶层文件的跃升，也把2024年《关于全面推进美丽中国建设的意见》的制度铺垫转为可执行、可考核的五年部署，充分彰显了中国如期实现“双碳”目标的战略定力。

值得一提的是，2026年印发的《美丽中国建设成效考核办法》正式将污染防治攻坚战成效考核过渡为美丽中国建设成效考核，考核落实责任、年度目标、重点任务、资金使用绩效与群众满意度五大维度，这意味着生态环保发展重心从“攻坚达标”走向“系统重塑”。

“十四五”时期，美丽中国建设主要体现于规划纲要、《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》等文件，进入“十五五”，新一轮五年规划纲要以专篇部署，并首次出台国务院印发的国家级专项规划，标志着从污染防治攻坚向美丽中国建设整体跃升。

《生态保护“十五五”规划》承接“十五五”规划纲要与《美丽中国建设“十五五”规划》，以强化生态保护与修复监管为主线，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，增强生态系统韧性，全面加强生物多样性保护，加快建立智慧高效现代化生态保护与修复监管体系，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。