广州印发未来产业先导区建设实施方案
广州印发未来产业先导区建设实施方案
2026年10月13日 21:49
作者：
周亮
来源：
上海证券报·中国证券网
上证报中国证券网讯（记者周亮）10月13日，记者从广州市科技局获悉，广州市未来产业工作组办公室近日印发《广州市未来产业先导区建设实施方案》（简称《方案》）。这是粤港澳大湾区首个市级层面系统部署未来产业先导区建设的方案，标志着广州未来产业从方向谋划迈入载体化、集聚化推进的新阶段。
分区部署未来产业先导区建设
《方案》提出，按照“成熟一个、建设一个”的原则，在创新资源丰富、发展基础良好、产业方向明确、体制机制创新的地区，部署培育建设一批未来产业先导区，加快构建“前沿突破—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”的未来产业培育链条。到2029年，全市基本形成布局合理、创新活跃、特色鲜明的发展格局，形成若干具有全国影响力的未来产业集群。
《方案》明确，先导区面向未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，立足广州未来产业体系，兼顾前瞻布局与因地制宜，各区明确主导方向予以重点谋划建设。同时建立动态调整机制，结合全球科技和产业新趋势滚动培育，对发展不及预期的方向适时优化调整。
在支持举措方面，《方案》注重政策叠加与协同发力，围绕科研攻关、用地保障、孵化器建设、科技创新基金、标志性产品推广、成果转化等形成“多重叠加”的支持体系，为未来产业项目提供从研发到产业化的全链条支撑。
目前，广州多个创新资源丰富、产业基础良好的区正在积极筹备先导区建设。以位于天河区的广棠科创城为例，该片区作为环五山创新策源区先导区，锚定具身智能主导方向，依托周边高校院所创新资源，形成“北智造、南智算”的产业布局。在场景开放方面，片区已推出首批具身智能应用场景清单，覆盖城市服务、 教育 科研、健康养老等多个领域，以真实需求牵引技术创新。在资本支持方面，区级产业基金与市科技创新基金形成联动，重点支持 种子 期和初创期项目。广棠科创城的实践，正是广州以政府主动作为推动未来产业集聚的生动缩影。
推动有效市场与有为政府更好结合
《方案》的突出特点是强化政府主动作为，从主动谋划产业方向、主动开放应用场景、主动组织技术攻关、主动投向 种子 项目四个维度，系统推进未来产业先导区建设，推动有效市场与有为政府更好结合。
在主动谋划产业方向方面，《方案》引导各区主动研判全球科技和产业趋势，立足自身产业基础和资源禀赋选择赛道，形成特色化、差异化的未来产业布局。各区明确主导方向予以重点谋划建设，并建立动态调整机制，对发展方向适时优化调整。
例如，增城区已主动谋划提出重点布局广州未来显示创新谷，依托超视堺、 维信诺 等龙头 面板 企业产业链，瞄准车载显示、AR近眼显示等打造新的增长亮点，推动未来显示相关企业集聚。
在主动开放应用场景方面，《方案》提出，构建“早期试验—融合验证— 综合 推广”的未来产业场景体系，鼓励行业主管部门主动策划开放公共领域，支持链主企业开放具有应用潜力的场景，持续发布机会清单、能力清单，为未来产业项目提供供应链对接、技术验证、市场渠道等生态赋能服务。政府主动将公共资源作为未来产业产品的“第一试验场”，有助于企业跨越从技术到产品的关键阶段。
近年来，广州持续为未来产业提供“试炼场”，为建设未来产业先导区打下了扎实的场景基础。以自动驾驶为例，广州是全球最早探索自动驾驶的城市之一，先后出台道路测试、示范应用和示范运营相关政策和标准，逐步开放城市道路，为自动驾驶提供应用场景，并成为第一个向自动驾驶研发企业发放道路运输经营牌照、第一个让自动驾驶出租车开展商业化示范运营的城市。这种“政府开放场景—企业验证技术—市场形成产品”的路径，已为未来产业先导区建设提供了可复制、可推广的经验。
在主动组织技术攻关方面，《方案》强调，坚持“产业出题、科技答题”，支持企业联合高校院所、科研机构和上下游企业探索新型研发模式，搭建高能级创新平台，布局建设概念验证中心、中试平台、孵化器等成果转化载体，推动创新链与产业链深度融合。政府主动组织协同攻关，补齐创新链条上“市场不愿做、单个企业做不了”的关键环节，为未来产业铺路架桥。
围绕未来健康等方向，广州已有多个区依托高能级平台展开协同攻关探索。例如，海珠区依托琶洲实验室等平台，推动高校、 医院 、企业联合开展协同攻关，积极争取为未来产业先导区建设储备项目和创新资源。目前，琶洲实验室已牵头组建粤港澳大湾区 脑机接口 产业创新联盟，首批成员124家，覆盖基础研究、核心器件、临床应用等全产业链环节；脑机智能研究中心聚焦非侵入式 脑机接口 ，已转化脑机AI鼠标、脑机AI轮椅等产品。这种政府指导、平台牵头、产学研医协同的攻关方式，也为广州主动组织未来产业技术攻关探索了有效路径。
在主动投向 种子 项目方面，《方案》明确，市科技创新基金通过参股子基金方式，支持区级产业投资基金，重点支持先导区种子阶段项目。同时，支持市属国有企业设立的科创产业基金对符合先导区主导方向的优质项目按照市场化法治化原则给予跟投匹配。这一安排体现“投早、投小、投硬科技”导向，发挥政府投资基金引导作用，健全多元化、长周期资本投入机制。
多年来，广州优质的科创土壤已培育大量种子项目成长为“参天大树”。以云舟生物为例，公司从一家当初不起眼的初创企业蝶变为如今的“ 独角兽 ”，业务覆盖全球130多个国家和地区，公司的基因递送产品也在 创新药 、 疫苗 开发、基因治疗等领域得到广泛应用，为 广州发展 细胞与基因等未来产业提供了重要的支撑。云舟生物等企业的成长，印证了广州长期支持早期硬科技项目的价值。后续，随着市科技创新基金与区级产业投资基金联动，先导区种子阶段项目有望获得更集中的资本支持。
从单个项目到区域性整体推进，广州将抓紧分批推动未来产业先导区建设，引导创新资源、产业资源向先导区集聚，加快形成具有全国影响力的未来产业集群，为广州建设现代化产业体系提供更强力支撑。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）