大行低息发债中小行增资扩股——前三季度银行业资本补充观察
大行低息发债 中小行增资扩股 ——前三季度银行业资本补充观察
2026年10月09日 23:46
据 同花顺 iFinD数据，截至9月30日，年内商业 银行 已发行二级资本债券和永续债（业内合称“二永债”）88只，合计发行规模16279.28亿元，较去年同期增长29.53%。其中，永续债47只、7046亿元，二级资本债41只、9233.28亿元。国有六大行合计发行10850亿元，占发行总量约66.7%；股份制 银行 发行3550亿元，占比约21.8%；城商行、农商行则分别发行1646亿元、198.28亿元。
在流动性合理充裕、优质资产配置需求上升的背景下，国有大行二永债发行利率步入“1字头”，9月下旬 建设银行 、 农业银行 新发债券票面利率分别为1.83%、1.81%。与此同时，更多中小 银行 通过增资扩股补充资本，资本补充市场呈现“大行低息发债、中小行增资扩股”的分化格局。
国有大行发行占比近七成
从发行节奏看，今年二永债市场呈现“前低后高、再回落”的特征。一季度市场几乎零发行；4月发行破冰，单月规模3150亿元；5月延续高位，发行2810亿元；6月达到年内高点4066.28亿元，二季度合计发行10026.28亿元，突破1万亿元。进入下半年，7月、8月发行规模分别回落至2256亿元、2225亿元，9月进一步降至1772亿元。
从发行主体结构看，国有大行、股份制银行仍是二永债发行主力。国有六大行年内合计发行10850亿元，占发行总量约66.7%，接近七成。其中， 工商银行 发行3700亿元， 建设银行 发行1900亿元， 中国银行 发行1800亿元， 农业银行 发行1550亿元， 交通银行 发行1200亿元， 邮储银行 发行700亿元。股份制银行合计发行3550亿元， 兴业银行 、 中信银行 、 招商银行 、 民生银行 等发行规模居前。
相比之下，中小银行在二永债市场的参与度仍然有限。城商行年内发行1646亿元，其中 北京银行 、 宁波银行 、 中原银行 等永续债发行较为集中；农商行发行198.28亿元，成都农商行、江南农商行等是重点发行主体。城商行与农商行合计发行约1844.28亿元，在总发行量中占比约11.3%。此外，民营银行、外资法人银行分别发行15亿元、20亿元。
苏商银行特约研究员薛洪言分析称，国有大行与股份制银行集中发行二永债，最直接的因素是“赎旧发新”。2026年全年有1.12万亿元二永债到期，需通过新发接续。当前市场流动性充裕，二永债票面利率普遍降至2%以下，处于历史低位，银行倾向于把握窗口锁定长期低成本资金，提前储备信贷投放资本。
利率步入“1字头”
国有大行资本补充债券利率集体步入“1字头”。9月下旬， 建设银行 2026年第二期永续债成功定价发行，期限为5＋N年期，采用超额增发模式，基础规模150亿元，附加250亿元超额增发权，最终满额发行400亿元，票面利率1.83%。同期， 农业银行 发行500亿元10年期二级资本债，票面利率1.81%，再度刷新该行发行利率新低。
从年内走势看，下行趋势十分清晰。今年4月， 工商银行 发行的500亿元二级资本债票面利率为2.00%，同期发行的300亿元永续债票面利率为2.01%； 中国银行 500亿元二级资本债利率低至1.97%，已被市场视为“历史低位”。进入第三季度， 交通银行 400亿元二级资本债利率为1.89%，较4月发行的二级资本债下行8个基点； 农业银行 二级资本债发行利率由8月的1.87%再降6个基点至1.81%； 建设银行 400亿元永续债票面利率由6月的1.92%降至1.83%，下降9个基点。
利率缘何持续下探？ 博通 咨询金融行业资深分析师王蓬博认为，当前市场流动性整体处在合理充裕状态，市场上不缺资金，但高等级、长久期的优质资产并不算多，资产配置压力摆在机构面前。国有大行本身信用底子扎实，市场认可度高，再加上存量老债到期置换，进一步推高了市场对这类债券的认购热情。
在优质资产供给不足的背景下，银行二永债被视为信用债优质资产稀缺的重要补充。从投资者结构看，理财资金与保险资金构成核心配置盘，对长久期高等级品种的偏好尤为明显。王蓬博进一步分析，理财资金交易属性更强，受净值波动、阶段性考核影响大，会经常调仓止盈，容易造成利率短期波动；保险资金属于典型的长久期资金，偏好持有到期，和二级资本债的久期天然匹配。因此，险资占比提升，对国有大行这类高等级二级资本债的利率中枢能够起到压低作用。
但他同时提醒，保险机构入库门槛卡得很严，主要投资国有大行和头部股份行，很难下沉到中小银行。这种资金结构变化，会进一步放大整个资本债市场的信用分层。大行和部分头部城农商行资本水平、资产质量比较稳，能够进入主流机构投资白名单，发行利率自然可以贴近大行水平；尾部中小银行自身资本缓冲不足，还面临资产质量压力，再加上二级资本债本身带有减记条款，机构就会要求更高的风险补偿。
中小银行增资扩股提速
与国有大行低息发行二永债形成对照的是，中小银行更多转向增资扩股。近日，江西、江苏、浙江等地金融监管部门披露行政许可公告，多家中小银行增资事项获批，其中包括同意江西遂川农村商业银行增资扩股实施方案，批复盐城农商行、滨海农商行、响水农商行增加注册资本。据国家金融监督管理总局及各地监管局行政许可公告，下半年以来已有超80家银行业金融机构获批增资，其中多数是农商行。
中信证券 首席经济学家明明表示，中小银行的主要约束在于核心一级资本不足，且自身信用偏弱，发行二永债会产生较高溢价。增资扩股能够直接增厚核心一级资本，叠加地方国资积极参与，成为中小银行更现实的资本补充选项。
资本充足率数据也反映出中小银行的压力。2026年二季度银行业保险业主要监管指标数据显示，股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、农村商业银行资本充足率分别是13.52%、12.22%、12.22%、12.91%，均低于行业平均值15.26%。
中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛认为，本轮中小银行增资呈现三个特点：一是覆盖范围较广，并非集中于个别地区，而是在多个省份同步推进；二是农商行占据主体，体现资本补充需求更多集中在县域和地方中小金融机构；三是增资方式更加多元，既包括利润、盈余公积转增资本，也包括定向募股、吸收合并以及引入地方国资等。
展望四季度，明明认为，二永债供给大概率边际放缓，发行主体仍以国有大行、头部股份制银行为主，中小银行参与度较低。四季度利率中枢大概率维持低位，信用分层特征凸显，国有大行发行利率保持平稳，弱资质主体信用利差仍偏高。 申万宏源 固收团队则指出，下半年发行与净融资可能明显减弱，国有银行和股份制银行以滚续为主，净供给主力或转向中小银行。
薛洪言建议，中小银行应节流与开源并举。节流上，加快存量风险出清，严控新增风险，避免“补血—失血—再补血”的负循环；开源上，提升盈利能力增厚利润留存，走差异化、特色化道路，深耕“三农”、小微和县域经济，拓展中间业务。资本管理上，进一步优化资产负债结构，拓宽多元化补充资本渠道，有效巩固自身护城河。总体看，银行业资本补充需求仍将持续存在，低利率窗口能否延续取决于货币政策取向与债市供求关系，外源补充与内源积累并重仍是中小银行的长期课题。
（文章来源：经济参考报）