乘势数贸：杭州探路数据要素与人工智能“融合”
乘势数贸：杭州探路数据要素与人工智能“融合”
2026年10月10日 02:4
石健
我国 数据要素 市场化配置改革进入规模化与价值化深挖的关键阶段。
作为国内少有的同时具备互联网产业生态、地方国资数据运营载体与产业资本加持的城市，“中国数谷”杭州的AI产业发展正进入快车道。
第五届全球数字贸易博览会（以下简称“数贸会”）披露的官方数据显示：2025年杭州规模以上 人工智能 核心产业营业收入4600亿元，同比增长23.1%，当地设立10亿元数据产业专项基金。
在 数据要素 市场建设上，杭州并未将重心押在传统的数据交易额指标上，而是瞄准 数据要素 与AI产业深度融合差异化模式探索。《中国经营报》记者在近期采访中了解到，通过数据基础设施、可信流通体系与工程化数据治理，杭州正在通过生态协同，尝试把数据资源转化为 AI 产业持续可用的生产资料。
图谱勾勒数字“家底”
本届数贸会期间发布的《中国数谷·数据产业图谱（2026）》（以下简称《图谱》）显示，在“中国数谷”坐落的杭州滨江区，已经汇聚了412家核心数据企业，占全市核心数据企业的30.5%。余杭区、西湖区形成产业两翼，上城区、拱墅区、萧山区承担场景落地功能，六城区合计集聚全市 90.7% 的核心数据企业。
据了解，《图谱》由杭州数据交易所与浙江云鹭科技有限公司联合编制，从杭州10万余家数据产业市场主体中遴选出1352家核心数据企业。
数据的价值最终要在行业场景兑现。“我们将20多年‘沉睡’的医疗数据进行整合、治理和清洗，最终形成‘问医’医疗大模型及多款智能体解决方案，有效服务用户及医生。例如，通过AI辅助阅片技术，艾迪康（9860.HK）整体阅片速度较纯人工提升6—7倍，液基薄层细胞检测（TCT）的AI辅助覆盖率超60%，累计AI辅助阅片量近2000万片。”提及如何让“沉睡数据”变身AI“燃料”，艾迪康副总裁兼首席信息官罗震对记者表示。
作为国家数据基础设施全域功能节点互联互通首批试点城市，杭州枢纽节点已接入全国一体化体系，与北京、上海等国家数据枢纽节点互通。制度侧，杭州还出台了全国市级层面首部数据流通交易促进条例，让数据跨城市真正“跑起来”。
值得注意的是，杭州数据集团没有把发展重心放在交易额上，而是选择大力布局“数据基础设施”和“可信数据空间”上。杭州数据集团党委委员、杭州市数据要素创新中心有限公司、杭州数据交易所有限公司董事长蔡戟向记者介绍，在平台生态建设层面，杭州数据交易所已汇聚数商1600余家，上架数据产品4400多个，共建空间30余个，平台累计数据调用量突破4500万次。聚焦金融、医疗、视觉、建造、海洋等重点赛道，建成7个特色行业子空间，上架高质量数据集230个，形成覆盖全省的高质量数据集“一本账”。
释放数据治理能效
用好数据“家底”，关键在提升数据治理能效。
在世界数据组织秘书长杨杰看来，释放数据价值，关键在夯实数据供给与合规利用。
“要深化全球技术标准协同、规则衔接与体系互通，推进数据采集、治理、标注与评估协作，破除技术壁垒。推进标准、登记、认证、测评、合规服务，开展跨境合规认证，推动数据跨境流动。统筹数据开发利用与安全合规治理，推动数据分类分级、质量评价、授权运营、合规审计等制度衔接，加快构建规范统一、安全高效的数智底层体系，促进公共数据、私有数据和合成数据的合规开发利用。”杨杰在本届数贸会期间表示。
公开信息显示，在制度层面，杭州此前已先后出台《杭州市公共 数据安全 管理暂行办法》《杭州市公共数据开放管理暂行办法》《杭州市数据流通交易促进条例》《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》等10余部法规制度，着力推动数据高质量开放，推进公共数据授权运营。
作为杭州深化数据治理的主要载体，杭州数据交易所正在此方面加快提质升级。
采访中，蔡戟将数据治理全流程用“数据飞轮”4个字概括。“具体而言，在平台方面，我们打造了覆盖目录创建、采集、治理、构建、标注、评测、发布、订阅、供给、反馈10个环节的高质量数据集流水线，建立了工程化、标准化的数据生产体系。根据AI企业、行业场景的真实需求反向制定数据目录，开展定向采集。经过脱敏、清洗、标注加工之后开展严格评测。合格数据集对外发布订阅用于模型训练。模型运行过程中产生的纠错、标注样本再次回流流水线，驱动数据集持续迭代升级，形成生生不息的‘数据飞轮’。”
此外，今年9月，世界数据组织数据开源社区专业委员会（以下简称“专委会”）成立并落地杭州萧山。专委会提出，未来将聚焦开源数据集建设、权威评测体系搭建、专家网络构建3个核心方向，着力打造适配 人工智能 新时代的开放、共享、协同的国际化数据开源生态体系。
差异化打造 人工智能 新高地
产业积淀正为高标准建设 “中国数谷”、打造人工智能创新发展高地积蓄动能。
杭州市委常委、副市长鲁霞光在本届数贸会期间披露，产业发展上，2025年全市 数字经济 核心产业增加值增长9.3%、占GDP比重29.5%，规模以上人工智能核心产业营业收入4600亿元、增长23.1%；今年 1—8 月，人工智能核心产业营收3651亿元，同比增长27.5%。目前，杭州AI人才占全国16%，每6名AI人才就有1名在杭州。
在多位数据要素行业人士看来，人工智能产业的发展，关键依托算力、模型、数据的供给。
杭州数据集团副总经理应琦向记者介绍，在算力侧，杭州市算力调度服务平台承担着“调度”的角色，目前可调度智能算力达到13000P以上。
在模型侧，数贸会期间，由浙江省数据集团有限公司运营的浙江省Token运营中心成立暨“数元之江”平台上线，平台将汇聚国内主流开源、闭源大模型，把算力资源转化为标准化的Token服务产品。
目前，杭州城市可信数据空间已上线数据产品4429个，杭州还入选国家数据标注先行先试工作城市。蔡戟形容：“模型效果越好，回流训练数据越多；数据集质量越高，模型迭代能力越强，实现数据与模型双向螺旋提升。”
围绕数据如何赋能人工智能发展，国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，国家数据局加快推进数据要素市场化配置改革，从数据基础制度、数据基础设施、数据融合应用和场景建设、全国一体化数据市场建设、数据产业培育5个方面打出一套“组合拳”，夯实数据技术创新、数据标准化、 数字人 才培养基础，突出数据赋能人工智能发展重点。
算力、模型、数据三者形成合力，最终还要体现在产业场景的落地实效上。
在地方实践上，记者注意到，目前杭州数据集团正推动“AI+产业”战略落地，在“AI+金融服务”“AI+城市生活”“AI+健康医疗”等领域形成一批标杆应用：以“杭州市民码”为核心，整合公共交通、医疗、文旅等服务，让市民尽享便捷数智生活；以“杭创E站”为载体，为科创企业提供投资、贷款、补贴、担保、保险“五位一体”全生命周期服务，精准破解企业发展难题，激发创新活力。
在资本赋能方面，杭州数据集团发起设立10亿级杭州数据产业基金，重点投向人工智能、数据要素、具身智能等未来产业。通过战略投资AI领域核心企业，构建开放协同的产业生态。
（文章来源：中国经营网）