从“通道破题”到“生态成势”——长沙打造内陆地区改革开放高地观察
从“通道破题”到“生态成势”——长沙打造内陆地区改革开放高地观察
2026年09月20日 21:39
中新网长沙9月20日电(记者刘双双)9月9日，长沙在第二十六届中国国际投资贸易洽谈会上第四次获评“中国投资热点城市”。作为不沿边、不靠海的内陆城市，长沙靠什么持续吸引全球投资者？
答案或许在不断刷新的开放数据里。长沙海关9月10日发布的数据显示，今年前8个月，长沙进出口总额2080.5亿元，同比增长11.6%，占全省外贸总值的53.2%。另据湖南中南国际陆港7月发布的数据，中欧班列(长沙)上半年累计发运584列，同比增长61.33%，进出口货值达13.70亿美元。
一列列班列加密开行、一项项制度创新落地、一个个外资项目持续加码——数字背后，是一座内陆城市通向世界的路径之变。
通道之变：内陆城市的“出海口”在哪里？
湘江之畔的长沙新港码头，大型货轮频繁停靠。 比亚迪 等品牌的 新能源 汽车 在码头完成装船后，经长江航道出海，销往美洲、非洲等地。2025年，长沙新港滚装 汽车 吞吐量达64970台，同比增长46%，其中 新能源 汽车 16322台。今年上半年，滚装商品车作业量再破3.19万台，出口商品车9451台。
不远处的铁路港，每周五有一趟长沙至波兹南的全程时刻表班列发出，全程运行时间稳定在12天17小时。为满足中小企业货量小、品类多的出口需求，班列推出了“丝路拼箱”服务，将分散货物集中拼柜后统一发运。
今年5月29日，中欧班列(长沙) 跨境电商 定制专列首发。“班次密、时效准，叠加一站式便捷通关服务，大幅降低了企业跨境出海的 物流 成本和运营压力。”湖南速可德 电子 商务有限公司负责人说。
空中丝路同样越飞越宽。长沙黄花国际 机场 的国际货运航线已覆盖五大洲，来自智利的车厘子、非洲的咖啡豆通过航空货运进入长沙市场，湖南制造的 电子 产品和智能设备也从这里发往海外。暑运期间，该 机场 国际及地区旅客吞吐量达21.1万人次，同比增长14.5%。长沙进入全国外籍游客最喜爱目的地前20位。
长江水运、中欧班列与国际航线，支撑起长沙水铁空多式联运体系。这一体系让内陆长沙跨境流通效率逼近沿海， 物流 提速、成本下降，更在为中国内陆城市参与全球产业链分工创造基础——通道不再阻隔，开放成为日常。
制度之变：能不能“造”出一个出海口？
在长沙经开区的 铁建重工 产业园，盾构机被工人们称为“ 工程机械 之王”。这台极其精密复杂的定制化设备涉及上万个零部件，对原厂售后的依赖程度极高。近年来， 铁建重工 海外订单快速增长，产品已遍布新加坡、意大利、韩国等国家和地区。
一个尴尬的难题曾长期困扰企业——设备卖出去容易，返厂维修却“回家难”。按照传统模式，海外盾构机返回长沙维修，需按一般贸易报关，进口手续繁杂，包含提前在启运地委托第三方检验、申领旧机电进口证等。企业还需全额缴纳进口关税和增值税，叠加高昂的装运前检验费用，每台设备返修成本陡增。
今年5月，湖南省人民政府办公厅批复同意 铁建重工 在自贸试验区长沙片区范围内开展盾构机“两头在外”保税维修业务。在这一模式下，设备进境暂不缴纳进口关税与增值税，维修完成后全数复运出境即可免除相关税费。针对盾构机涉及上万个零部件、外协检修多的特点，各部门通过“一企一策”制定精准监管方案。
长沙经开区相关负责人表示，保税维修模式不仅打通了海外盾构机的返修通道，也推动企业从设备销售向“产品+服务”的整体解决方案转型。
制度创新的触角延伸更广。长沙片区推动企业与海外权威机构共建合资认证平台，把海外检测认证环节搬到国内，认证周期大幅压缩。这套标准认证合作模式已落地马来西亚，并延伸到津巴布韦、肯尼亚等非洲国家，在全国率先与非洲国家就标准认证、认可与检验达成合作。
今年7月发布的湖南自贸试验区第四批26项制度创新成果中，长沙海关联动长沙片区创新非洲输华 农产品 准入预评估机制，肯尼亚水产品、马达加斯加羊肉等非洲特色商品得以更顺畅进入国内市场。
资金流通的通道也在同步打通。落地于自贸雨花区块的全国首个中非跨境人民币中心，已累计办理对非跨境收付近30亿元，覆盖46个国家和地区。今年7月，中国人民 银行 授权中国 工商银行 与南非标准 银行 联合担任“非洲人民币联合清算行”，一条覆盖非洲19国的人民币跨境结算通道就此贯通。
引力之变：外资为什么选择一座内陆城市？
长沙市商务局数据显示，目前长沙经贸“朋友圈”已覆盖全球233个国家和地区，在长世界500强企业达201家。
世界500强企业斯泰兰蒂斯将研发中心落子长沙经开区中非经贸总部大厦，目前研发人员已达450人，正在开展吉普、阿尔法·罗密欧、玛莎拉蒂等品牌的全球 新能源 智驾车型研发。整车集成实验室及对标实验室已投入使用，研发中心采用“1个核心企业+N个核心生态伙伴”的融合运营模式，预计每年以超过1亿元的纯研发投入，吸引研发人才2000人以上。
今年3月，长沙出台十大举措赋能自贸片区高质量发展，明确对重大外资项目按实际使用外资3%给予奖励，单个项目最高奖励2000万元，创下政策单项奖励新高。全省首个合格境外有限合伙人(QFLP)项目——长沙蓝海启航壹号投资合伙企业已落地长沙经开区，境外资本得以直接投向园区内的 新材料 生产企业。
让外资“扎下根”的，还有一套看得见、摸得着的服务体系。长沙自贸谷(磨盘洲)国际人才社区已建成全省首个 综合 性移民事务服务中心，集成工作许可、居留证件等近30项服务，并配套金融、法律、医疗等生活指引与代办服务。线上小程序同步上线，支持在线预约签证及工作许可办理、中英双语翻译。
这些变化的背后，是一套系统性的推进机制。今年以来，长沙将改革开放高地建设纳入全市“十五五”规划核心内容，出台《长沙市打造内陆地区改革开放高地2026年行动方案》，实施清单化管理、闭环式推进。
生态之变：企业出海何以呈现多元形态？
在长沙市雨花区，中非经贸深度合作先行区的核心承载版块正在加速成长。自贸雨花区块以不足长沙市万分之五的土地面积，贡献了全市11%、自贸长沙片区24%的对非贸易额。
长沙海关数据显示，今年5月1日对非零关税政策落地后，当月长沙对非进出口27.7亿元，同比增长16.2%，自非洲进口增幅超三成。依托中非经贸深度合作先行区，长沙对非进出口2025年突破303亿元，稳居中西部城市首位。
更深层的规则和标准对接也在同步推进。全国唯一的对非技贸评议基地——(长沙)中非技术性贸易措施研究评议基地，已完成对非技贸信息100%收集，推动6项评议意见被东非共同体国家采纳，提交特别贸易关注提案13项。基地还推动马拉维标准局与湖南省中非经贸合作促进研究会签署合作意向书，促成中南大学湘雅 医院 与尼日利亚达成医疗合作项目。
随着开放生态日趋完善，不同类型的企业正以各自的方式走向海外——从产品贸易到产业链输出，出海路径日渐多元。 中联重科 以“端对端、数字化、本土化”模式深化全球布局，产品覆盖170多个国家和地区，已在全球建成 30 余个一级空港、530 多个二三级网点及 300 余个备件仓库，海外本地员工近 7000 人。
隆平发展构建起“研发—加工—销售—海外技术服务”完整出海链条：在南美巴西建有区域顶尖分子实验室，配套3座 种子 加工厂、6座储藏冷库和10处研发站点，打造中国—巴西农业科技产业园；在非洲落地的水稻、玉米全产业链经营模式，输出良种与种植技术，助力当地粮食自给。
当前，全球产业链重构与内陆地区加快开放形成交汇。从“通道破题”到“生态成势”，长沙的路径印证，内陆城市的开放同样有质量、有深度、有韧性。(完)
（文章来源：中国新闻网）