因地制宜向新而行从农业大县到工业强市的宁乡路径——专访湖南省宁乡经开区相关负责人
因地制宜向新而行 从农业大县到工业强市的宁乡路径——专访湖南省宁乡经开区相关负责人
2026年10月14日 04:52
面向“十五五”，作为脱胎于农业大县的国家级经济技术开发区，湖南省宁乡经开区如何立足县域禀赋、走出一条差异化发展之路？如何在内陆县域培育新质生产力？又如何实现从“单兵作战”到“协同出海”的开放突围？近日，记者专访了宁乡经开区相关负责人，探寻这一改革背后的逻辑与启示。
问：从农业大县到工业强市，宁乡经开区作为县域经济高质量发展的主阵地、主战场，这些年发展路径中最核心的经验是什么？
答：最核心的经验，就是立足县域禀赋，走差异化、特色化之路，不盲目跟风、不贪多求全。具体来讲，战略上坚定不移践行“工业强市、园区兴宁”，把招商引资作为第一抓手、把产业项目作为第一载体；产业上以链群思维招引上下游企业，发展产业集群；体制上持续深化改革，剥离社会事务、精简机构，让园区轻装上阵；服务上把企业的事当自己的事，把企业家当家人。
问：在培育新质生产力方面，宁乡的底气从何而来？如何避免产业同质化竞争？
答：宁乡的底气源于“链主”引领下的集群成势。我们摒弃“捡到篮子都是菜”的粗放招商模式，确立“一生一先两智能”（即生命健康、先进储能材料和智能家电、智能装备）现代产业体系，培育了三一重起、中伟 新能源 等5家百亿级工业企业，形成了“链主”带动、中小企业配套的集群格局。特别是先进储能材料，已形成从前驱体到四大主材、电芯及PACK、回收利用的完整链条，2025年产值达686亿元，在湖南占据半壁江山，目前正向“十五五”的千亿元目标迈进。
宁乡的底气还在于“四势并举”的精准打法。见势而为，瞄准 量子科技 、具身智能等未来赛道抢先布局；借势而为，联手中南大学、湖南大学、国防科大等高校，攻克 新能源 材料与 电池 技术瓶颈；顺势而为，顺应人民群众对美好生活的向往，推动传统食品产业向生命健康产业迭代升级；乘势而为，依托格力、海信、三一重起等龙头企业，实施建链延链补链强链工程。
至于如何避免同质化，关键在“错位”二字。“四势”对应四大产业方向，各走各的赛道，不与长沙其他园区争抢同一产业赛道。我们聚焦自身最有基础的领域做深做透：先进储能材料做到湖南半壁江山，生命健康做出宁乡特色，智能家电和智能装备围绕龙头做配套。各产业错位布局、互促共进，同质化竞争自然就避开了。
问：面对全国 统一大市场 建设的新要求，宁乡经开区在优化营商环境上有哪些新打法？
答：核心是秉承“把企业的事当自己的事，把企业家当家人”的理念，做到“无事不扰、有求必应，不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。
格力电器 董事长董明珠曾说，来宁乡有一种回家的感觉。这句话背后，是我们打造的“共享一种叫‘宁乡’的生活”品牌：把宁乡作为全域旅游来打造，让来投资、来旅游的人都有回家的感觉，党委、政府和园区像对待家人一样服务企业和游客。
要让企业有“回家感”，先得让办事不折腾。我们把政务大厅人社、税务、工商等14个窗口整合为企业 综合 窗、项目建设 综合 窗、个体 综合 窗和“办不成事”综合窗4个窗口，办事效率提升20%，形成“最多跑一次”甚至“零跑腿”的全生命周期服务机制。同时实行全员联企帮扶，组织园区所有干部联系766家企业，按照构建亲清政商关系要求，亲商安商留商，当好企业“全科医生”，做到事事有人管、人人有事管。
服务做得好不好，最终还要靠法治兜底。我们建立事前预防、诉前调解、法院裁决的全流程司法服务体系，推动涉企纠纷多元化解、源头化解，让企业安心经营、放心投资。相关做法入选2024年中国开发区百佳案例并向全国推广。
问：宁乡经开区不靠海、不沿边，如何发展开放型经济、推动企业出海？
答：不靠海、不沿边是短板，也是倒逼我们走出去的动力。这些年，宁乡经开区持续扩大高水平对外开放，支持优质企业“走出去”拓展海外市场，打造第二增长曲线。2025年，宁乡经开区实际对外投资额达12.2亿美元，增速与规模均居湖南省首位。2026年上半年，园区进出口额增长30.6%。
企业不敢出，园区就带着一起出。我们主动走出去，带着园区企业开拓中东、欧洲等市场，在海外高频举办经贸合作洽谈会，推动 工程机械 、储能材料、智能家电等优势产业组团出海、抱团出海，把“单打独斗”变成“协同作战”。
企业不会出，园区就搭台帮着出。我们搭建外贸综合服务平台，提供外贸资质免费代办、政策咨询解读、人才培训等“一站式”服务，降低中小企业迈出国门的门槛，让更多企业敢出海、会出海、能出海。
企业出海后，园区就跟踪服务好。我们组建对外贸易企业联合会，成立驻中东经贸联络处，为企业对外贸易提供服务支撑。近三年，园区进出口总额累计达603.3亿元，形成覆盖100多个国家和地区的“全球朋友圈”。
问：站在新的历史起点上，宁乡经开区将如何进一步扛牢使命担当，推动高质量发展？
答：宁乡经开区将进一步发挥主战场、主阵地、主力军作用，深入实施园区制造业、服务业、上市企业提升行动，加快创建零碳园区、建设化工园区、打造飞地园区，以园区提质赋能全市经济高质量发展。
（文章来源：经济参考报）