征地两年半村民不知情？招商引资不能突破法治底线
征地两年半村民不知情？招商引资不能突破法治底线
2026年06月10日 13:36
近日，山东乐陵“隐形征地”事件引发全网热议。
据人民日报报道，乐陵市董家居等6个村的村民仍在正常耕种，却发现自家土地早在2023年底就已走完征收流程。当地官员回应称，某 教育 集团拟投资几十亿元建设民办大专院校，此举正是为了保证该项目落地。考虑到此前基建项目确有村民抬价的先例，为防提前告知引发阻挠，索性先走程序“让土地等项目”，待项目落地后再谈补偿。不仅如此，2024年为满足投资方完善配套设施的要求，当地还将两块配套用地以近6亿元出让给市属国企，拟建设体育场馆、交通枢纽及周边商业设施。戏剧性的是，由于 教育 集团内部意见不统一，该项目仍未落地，土地仍由村民耕种。
不能否认，这样的逻辑背后，是小城市招商引资的普遍焦虑。当地官员坦言，虽明知程序有瑕疵，但认为小城市抓大项目必须“冒点险”，按部就班难招商；也承认工作不够细致，希望兼顾发展与民生。
但是，这也绝不代表法理可容。面对质疑，当地官员辩称“只是走程序”，群众利益未受实质影响，还称“这是全国通行做法”。所谓“土地等项目”，原本是地方提前储备建设用地、提升招商效率的合理思路，但在不少县域的实操中，逐渐异化为“先走完审批、后告知群众、落地再谈补偿”的变通模式。这类绕开法定流程的操作，并非乐陵独有，在各地县域招商赛道中屡见不鲜。可无论现象多么普遍，都不能回避一个核心问题：程序正义本身就是群众利益的核心组成部分。
惯例不等于合规，普遍现象更不等于合理。无论地方发展诉求多么迫切，都不能成为突破法律底线的理由。《土地管理法》及《土地管理法实施条例》明确规定，征地必须履行公告、听证、与权利人签订补偿协议等法定程序。当地在没有一名村民签字确认的情况下就完成了征收流程，这一做法已经突破了法律红线。若以“发展经济”“事出有因”为由无视法定程序，今天能为“建大学”瞒群众征地，明天会不会有人钻空子，打着“公共利益”幌子搞暗箱操作、利益输送？法律设置严格的征地程序，核心就是约束公权力，这道防线绝不能破。
更现实的是，这种“先上车后补票”的模式潜藏系统性风险，眼下项目搁浅就是教训。项目尚未落地，部分土地却已出让，近6亿元国企资金已付出。根据法律规定，闲置土地满一年未动工的，应缴纳土地闲置费；连续闲置满两年，可无偿收回。面对这一压力，两家市属国企如何应对？若招商流产，损失该由谁承担？
招商引资不能突破法治底线，高质量发展更不能靠“赌”和“瞒”。唯有守住程序正义、尊重群众合法权益，发展红利才能真正惠及每一个人。
（文章来源：上观新闻）