金砖合作进入“东方时间”
金砖合作进入“东方时间”
2026年09月11日 05:59
9月12日至13日，第十八届金砖国家领导人峰会将在印度首都新德里举行。根据轮值安排，印度担任今年金砖轮值主席国，2027年中国将接任金砖轮值主席国，金砖合作由此进入连续的“东方时间”，两大亚洲新兴经济体依次举办这一代表“全球南方”核心力量的多边峰会，标志着金砖合作机制正进入一个更加成熟、更具影响力的新阶段。
今年是金砖合作机制建立20周年。2001年， 高盛 经济学家吉姆·奥尼尔最先提出“金砖”概念。2006年9月，巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长在联合国大会期间举行首次会晤，开启金砖国家合作序幕。2009年6月，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤，推动金砖合作升级至峰会。2011年，南非正式加入金砖国家，金砖国家扩为五国，英文名称为“BRICS”。
此后10余年间，金砖从一个新兴经济体对话平台，逐步成长为一个代表“全球南方”且具有全球影响力的多边机制。2023年8月，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行，此次峰会正式通过新一轮扩员决定。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为正式成员国。2025年1月1日，白俄罗斯、玻利维亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、泰国、古巴、乌干达、马来西亚和乌兹别克斯坦9个国家正式成为金砖国家伙伴国，这是2024年金砖国家实现历史性扩员后，金砖发展进程中又一个具有里程碑意义的新发展。2025年1月，印度尼西亚升级为正式成员国，金砖“大家庭”持续扩容提质。截至目前，金砖国家已拥有11个正式成员国和10个伙伴国。
金砖国家人口占世界近一半，经济总量约占世界30%，贸易总额占世界五分之一。金砖机制已从经济合作平台发展为“全球南方”争取更大治理权和话语权的核心阵地，金砖国家持续呼吁改革国际经济和金融治理体系，提升发展中国家的代表性和发言权，金砖峰会更是成为全球瞩目的焦点。
近年来，在领导人峰会的引领下，金砖国家坚定站在发展中国家立场，持续推动现有国际秩序改革。一是呼吁改革联合国有关机构、国际货币基金组织、世界 银行 、世界贸易组织等机构，以提升发展中国家的代表性和话语权；二是通过建立金砖国家新开发 银行 （NDB）和推动金砖国家本币结算与 跨境支付 ，加强金砖国家内部的贸易金融合作；三是将峰会议题从经贸领域拓展到 人工智能 、气候变化等全球关注焦点议题，为全球南方国家发声，为发展中国家争取利益。
即将召开的第十八届金砖国家领导人峰会主题为“构建韧性、创新、合作与可持续发展”。印度外交部长苏杰生表示，这一主题内含四大支柱：一是韧性。加强经济、社会和制度韧性，应对供应链中断、气候风险、公共卫生突发事件和地缘政治冲击。二是创新。聚焦 人工智能 、金融科技、数字公共基础设施等新兴技术的部署与应用。三是合作。深化贸易便利化、发展融资、政策协调和全球治理机构改革。四是可持续发展。推进气候行动、绿色金融、能源转型，落实可持续发展目标。本届峰会议程将涵盖贸易、数字技术、金融、能源安全、全球治理改革等领域。
本届峰会的成果看点主要集中在以下几个方面：一是经贸与金融的务实合作能否有突破。经贸和金融合作历来被视为金砖峰会推动全球治理变革的关键领域。此前，多个成员国都提出了加强金砖国家间金融联通、 跨境支付 和贸易便利化的具体主张，本届峰会能否就经贸和金融合作出台实质性举措，是需要关注的焦点之一。
二是在新兴领域能否拿出维护“全球南方”利益的行动方案。数字合作与 人工智能 是本届峰会在新兴领域最核心的议题。印度致力于重点围绕人工智能治理与应用、数字基础设施建设、 网络安全 与韧性，建立一个金砖国家合作框架，在农业、医疗、城市治理等多个领域提供数字解决方案。同时计划设立“金砖国家初创创新基金”和“金砖国家孵化器网络”，建立“金砖国家科学与研究资源共享平台”，着力构建一个支持创新和创业的生态系统。
三是绿色技术与气候行动能否为全球南方国家提供更多公共产品。金砖国家的绿色技术、绿色金融和能源转型，以及金砖国家新开发 银行 的绿色融资都是印度设计的峰会议题。
四是“大金砖”的凝聚力有待考验。金砖国家成员国在国情、利益和发展阶段上差异显著，历史性扩员后如何有效协调创始成员国、成员国、伙伴国之间的立场，推动各方务实合作，在中东冲突、乌克兰危机等国际敏感议题上，能否弥合分歧、求同存异、凝聚共识、务实合作、共同发声，将检验“大金砖”合作的成色，也考验主办国印度的协调能力。
2027年，中国将接任金砖轮值主席国。作为金砖国家中最大的经济体，中国的接棒将为金砖务实合作注入更强的经济动能。在全球地缘政治冲突加剧、保护主义抬头的背景下，中国作为轮值主席国将为金砖合作提供稳定性和连续性。
（文章来源：经济日报）