以慢行交通为主体，北京交通治理的总体思路变了？

日前，《北京市“十五五”时期现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。记者注意到，《规划》中涉及不少新的提法，特别是在概括北京的城市综合交通体系时，新加入了“以慢行交通为主体”的表述，并将其置于“以轨道交通为骨干”之前的位置。根据规划，到2030年，北京中心城区绿色出行比例将达到78%。

任何公共交通都离不开“慢行交通系统”的衔接

按照《规划》对未来北京交通发展构想的蓝图，“十五五”时期，北京交通将聚焦一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型四大路径，对外构建通达可及的综合立体交通网络，对内完善以慢行交通为主体、轨道交通为骨干、地面公交为保障、小客车交通为补充的城市综合交通体系，全力建设“人享其行、物畅其流、安全通达”的首都生命线。

记者注意到，这一对北京综合交通体系的宏观定位与此前存在较大的差异，最为突出的就是，明确将“慢行交通”置于主体地位。此前多年，北京市在阐述综合交通体系时基本都保持着这样的定位：构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充。

这样的调整是否意味着北京交通治理的总体思路变了？记者了解到，其实，这是北京对近年来交通治理思路的延续和拓展，因为任何一种公共交通方式都离不开以步行、非机动车为代表的“慢行交通系统”的衔接，便利的慢行出行环境也将引导更多公众选择绿色出行。

本质上来说，这样的变化还是对未来北京城市交通的引导。慢行交通（步行和骑行）被提升到了更优先的位置，但轨道交通并未被弱化，仍是体系中的“骨干”。这一变化体现了从“以车为本”向“以人为本”的转变，慢行系统品质提升也是北京交通领域近年来持续发力的方向。

根据《规划》目标，到2030年，北京市交通运输服务能力显著提升，智慧升级、绿色转型加速推进，交通安全韧性发展水平全面提高；到2035年，交通支撑首都现代化建设能力显著增强，超大城市交通综合治理水平大幅提升，基本建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国首都样板。

加快慢行交通设施改造升级，增强慢行网络连续性与舒适度

为了保障“以慢行交通为主体”目标的实现，《规划》中也给出了一些量化的目标任务。

比如将完善慢行交通设施，优化慢行出行环境。优化道路路权管理，加快慢行交通设施改造升级，完成50公里步道连续性改造和150公里步道拓宽，因地制宜补齐过街设施，推进水、路、绿“三网融合”，提升绿化景观品质和除尘降噪遮阴效果，增强慢行网络连续性与舒适度。

同时，《规划》也列举了一些北京市“十五五”时期主要交通指标。在预期性指标方面，城市轨道交通里程将达到1050公里，轨道交通站点500米范围人口和岗位覆盖率将达25.7%，45分钟通勤出行比例将达60%；在约束性指标方面，道路交通指数将控制在6.0及以下，中心城区绿色出行比例将达78%。

《规划》明确，今后五年，北京也将强化非机动车治理，加强电动自行车全链条管理，结合新式号牌应用，严厉查处各类违法违规行为，推进机关、企事业单位对非机动车“开门进院”。完善非机动车停车设施配建和充换电设施配置标准，新建区域非机动车停车设施配建落实率达100%，中心城区学医景商等重点区域实现共享自行车电子围栏全覆盖。

新京报记者 裴剑飞

编辑 张磊 校对 王心

主题：慢行交通|《规划》|“以慢行交通为主体”