首次招标流标！联通7800万手机直连试验星项目重启
中国联通研究院于10月20日发布公告，宣布启动“2026年中国联通手机直连试验星新建工程-S01试验星在轨交付服务采购”项目的第二次公开招标。
此前，该项目因有效投标人不足三家，已于10月14日正式宣告首次招标失败。
本次重启的招标项目，旨在采购一套完整的手机直连通信试验星在轨交付服务。服务内容涵盖卫星试制、运载发射，以及为期3年及以上的在轨测运控服务。项目最高投标限价设定为7800万元人民币（不含税），资金来源于企业自筹。
根据公告要求，投标方需具备独立法人资格，并拥有2021年以来通信卫星研制及在轨交付的成功案例。项目团队配置不得少于20人，且不接受联合体或代理商投标。
作为运营商布局空天地一体化网络的关键一步，S01试验星的顺利在轨交付，将为后续验证大众智能手机与卫星网络的直接连接技术提供重要支撑。随着低空经济与卫星互联网被纳入重点发展范畴，运营商自建试验星座的动向备受行业关注。
那么为什么中国联通首次招标失败？可能有以下原因：
首先，招标文件设置了较高的准入壁垒，过滤掉了大量潜在参与者：不仅要求投标人必须提供2021年以来至少1个“通信卫星研制并在轨交付”的成功案例，同时明确不接受联合体投标。这意味着拥有卫星制造能力的企业若没有自有火箭发射资源，或有发射能力但无卫星研制经验的单位，均无法通过组队方式参与，必须独自具备全产业链能力。但目前国内市场能独立提供全链条服务的企业数量并不多。
成本压力方面，项目最高限价为7800万元（不含税），涵盖卫星试制、发射及3年运维。据行业数据，2025年国内卫星发射费用约为15万元/公斤，一颗500公斤级卫星的发射费就可能高达7500万元，加上卫星研制成本和3年的测运控人力及设备投入，7800万的总价对于承担方而言利润空间极薄，甚至可能面临亏损风险，导致企业投标意愿不强。
此外，2026年是我国卫星互联网星座（如GW星座、千帆星座）的密集组网期，头部航天企业的产能和发射档期可能已被国家级任务或大型星座项目锁定，难以分身承接此类小规模试验星项目。